PORTUGALSKA LIČNA KARTA

NOVI PORTUGALSKI SISTEM LIČNIH KARATA
Prva pilot faza portugalske lične karte, poznata i kao Cartão de Cidadão, počela je 14. februara 2007. na Azorima. Potpuno uvođenje je počelo 2008. godine.
Svi portugalski građani su 2014. godine dobili novu ličnu kartu, koja je zamijenila stari papirni dokument.

Cilj izdavanja portugalske lične karte bio je revolucionirati način na koji portugalski građani komuniciraju s vladom.
Prvo: pojednostavljenje.
NOVA PORTUGALSKA LIČNA KARTA ZAMJENJUJE PET STARIJIH KARTA
Lična karta zamjenjuje pet različitih fizičkih identifikacijskih dokumenata:
Lična karta – bivša portugalska lična karta u papirnoj formi
poreska kartica
Glasačka karta
Kartica socijalnog osiguranja
kartica zdravstvenog osiguranja

Nova portugalska lična karta, poznata kao Cartão do Cidadão ili Građanska karta, omogućava pojedincima da se identifikuju vlastima.

Osim toga, registrovani stranci u Portugalu mogu podnijeti zahtjev za Građansku kartu od 2019. godine.

ONDA NOVA DIMENZIJA.
NOVA PORTUGALSKA LIČNA KARTA ZA ONLINE AUTENTIFIKACIJU
Drugi cilj je korištenje kartice kao potpuno novog alata za elektronske potpise i online autentifikaciju kako bi se promovisao razvoj elektronskih transakcija i pružila sigurnost građanima u digitalnom dobu.

Za identifikaciju i autentifikaciju, korisnici kartica unose tajni PIN kod, nakon čega kartica generira digitalni potpis za sigurne deklaracije i elektronske administrativne procedure.

Ova aplikacija pruža potrebna kriptografska sredstva za siguran pristup portalu e-uprave.

Budući da portugalski Ustav zabranjuje centralnu bazu podataka o imenima, karta državljanstva sadrži nekoliko identifikacijskih obilježja na prednjoj i poleđini (broj lične karte, broj socijalnog osiguranja, poreski broj, broj zdravstvenog osiguranja).

Mnoge javne usluge sada su dostupne online, a procedure koje su nekada trajale satima (pribavljanje matičnih knjiga/rodnih listova, izjava o socijalnom osiguranju itd.) sada su udaljene samo nekoliko sekundi.

Od 2014. godine, preko 45% korisnika kartica je aktiviralo svoje digitalne certifikate.

Ovaj projekat je, između ostalog, podržan od strane veoma aktivne web stranice www.cartaodecidada​o.pt.

I još više:
PORTUGALSKA LIČNA KARTA I BIOMETRIJSKI PODACI

Portugalska lična karta podržava biometrijsku autentifikaciju kada je to potrebno, jer se otisci prstiju sigurno pohranjuju u mikroprocesoru kartice.

Mehanizam Match-on-Card omogućava biometrijsku autentifikaciju bez centralne biometrijske baze podataka. Ovo je strogo zabranjeno u Portugalu.

Biometrijski podaci nikada ne napuštaju čip karticu i stoga su uvijek zaštićeni.
Procesor kartice vrši provjeru i odgovara na pitanje: Da li prikazani otisak prsta odgovara onom pohranjenom na kartici?
SNAŽNO PARTNERSTVO
Nakon projekta elektronskih pasoša, portugalska nacionalna štamparija INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) imala je još jednu priliku da dodatno proširi svoju jedinstvenu stručnost.

INCM je 2006. godine imenovao Thales za glavnog izvođača radova za digitalno sigurnosno rješenje za nacionalnu elektronsku ličnu kartu (Sealys eID). To je uključivalo siguran operativni sistem, sistem za personalizaciju (Coesys Issuance rješenje), kao i aplikacije, middleware i povezane usluge podrške zajedno sa Zetes Burótica, portugalskom podružnicom belgijske kompanije Zetes Industries.

Portugalska vlada se odlučila za siguran identifikacijski dokument zasnovan na specifikacijama IAS (Identifikacija, Autentikacija i Potpis) – prvi u Evropi.

VIŠE OD GRAĐANSKE KARTICE

Portugal je fascinantan primjer modernizacije države.

Kada je Portugal prije nekoliko godina odlučio ubrzati implementaciju svog plana e-uprave i drastično smanjiti birokratiju, cilj je bio transformirati javni sektor u kolaborativnu, inkluzivnu instituciju i učiniti Portugal jednom od vodećih zemalja u pogledu kvalitete usluga za građane i poduzeća.

Ciljevi društva više orijentiranog na građane rijetko su od samog početka zagovarani s takvim naglaskom i tako sveobuhvatnim razumijevanjem problema.

Građanska prodavnica

PORTUGAL I MODERNIZACIJA DRŽAVE – PRIJE 15 GODINA
Početkom prošle decenije, Portugal je još uvijek bio izuzetno centralizirana zemlja s teško premostivim jazovima između lokalnih i centralnih vlasti.

Internet je ostvario ogroman prodor u elitu zemlje, ali malo građana je koristilo internet ili online usluge.

Stoga se izazov modernizacije države digitalnim sredstvima, zbližavanja građana i vlasti putem digitalnih komunikacijskih kanala i time jačanja društvene kohezije, činio nesavladivim.

Izgledalo je kao da zemlja mora čekati na promjenu od sljedeće generacije, koja je bila bolje upoznata s novim metodama komunikacije.

Smele izjave za novu viziju
Ipak, Portugal je dao sljedeće hrabre obaveze:

Jesu li administrativna tijela previše fragmentirana? Interdisciplinarna saradnja će biti prioritet.

rity.
Javnost je vrlo skeptična prema promjeni. Koristi od ove promjene će u početku biti konkretne i vidljive prije nego što se prošire na digitalno okruženje.
Da li pozadinske kancelarije nameću previše ograničenja i narušavaju kvalitet usluga koje pružaju vlasti? Nova organizacija će biti u potpunosti usmjerena na potrebe građana i unaprijedit će viziju e-uprave usmjerene na građane koliko god je to moguće, bez ugrožavanja administrativne efikasnosti.

SIMPLEX I SIMPLEX+ PROGRAMI MODERNIZACIJE

SIMPLEX
Između 2006. i 2011. godine, preko 1.000 mjera za pojednostavljenje administracije i zakonodavstva, kao i e-uprave, uspješno je implementirano u okviru takozvanog Simplex programa, naziva vladine inicijative za modernizaciju.

Dva primjera:

Građanska karta, uvedena prije 10 godina, zamjenjuje pet dokumenata.
Građanska prodavnica pruža centralnu kontaktnu tačku za javnu upravu i mnoge privatne usluge. U 2017. godini postojalo je 533 građanske trgovine koje su nudile oko 200 javnih usluga. Sveukupno, imali su vrlo pozitivan utjecaj na živote građana i poduzeća te smanjili administrativne troškove. Stopa implementacije programa je uvijek bila iznad 80%.

Neke od mjera programa su prepoznate i dobile međunarodne nagrade, kako od Ujedinjenih nacija (izvještaj za 2018. – vidi stranicu 39) tako i od Evropske komisije.

Simplex se zalaže za pozitivne promjene i smanjenje birokratije u javnom sektoru.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, novi program, je međusektorski i pokriva sva područja u kojima je država aktivno uključena. Zadržala je svoj zajednički pristup različitim aspektima pojednostavljenja, ali se bavi novim izazovima u novoj eri.

Simplex+ je izuzetan na mnogo načina.

Prvo, više je participativan, koprodukovan i implementiran uz potpunu transparentnost i odgovornost.
Promoviše inovacije i poziva inovatore da se angažuju sa centralnom administracijom. Takmičenje „Startup Simplex“ pokrenuto je 2017. godine. Cilj je nagraditi inovativne ideje za proizvode i usluge koje pojednostavljuju interakciju građana i preduzeća s javnim uslugama.
Simplex program proširuje fokus na pojednostavljenje izvan javnih usluga kako bi uključio mjere poput lakšeg otvaranja bankovnih računa koje zahtijevaju saradnju između javnog i privatnog sektora.
Rezultat?

Između 2016. i 2018. godine, Portugal se poboljšao za devet mjesta na Indeksu razvoja e-uprave (EGDI) Ujedinjenih nacija.

LEKCIJE IZ PORTUGALSKIH ISKUSTAVA
U vrijeme kada se sigurni digitalni identiteti smatraju ključnim za korištenje digitalnih usluga i digitalnih dividendi, vrijedi izvući pouke iz portugalskog iskustva:

Trajnost – uspješna transformacija i implementacija novog sistema zasnivaju se na nepromjenjivim osnovama i zahtijevaju vrijeme.
Orijentacija – Međutim, kada se stvari promijene, promjene je potrebno objasniti. Moraju se pružiti smjernice i važno je osigurati pozitivne povratne informacije kako bi se izgradilo povjerenje ljudi.

Zatim je važno obezbijediti jasno vidljive informacije – kao što su građanske reklamne spotove i građanske kartice – kako bi se podstaklo prihvatanje prije nego što se krene u virtuelnu implementaciju. Ovo se posebno odnosi na područja gdje digitalna tehnologija još nije dosegla dovoljan broj ljudi.