Mexikanische Konsularausweise<\/p>\n
F\u00fcr die sch\u00e4tzungsweise 8,5 Millionen illegal in den USA lebenden Einwanderer war der Alltag schon immer prek\u00e4r. Sie haben nicht nur kein Recht, in Amerika zu leben und zu arbeiten, sondern viele k\u00f6nnen auch ihre Identit\u00e4t nicht nachweisen. Der fehlende Ausweis verhindert den Zugang zu den wenigen verf\u00fcgbaren \u00f6ffentlichen und privaten Dienstleistungen und verst\u00e4rkt ihre Angst vor Kontakten mit der Polizei und anderen offiziellen Institutionen. Die Ereignisse vom 11. September und die darauffolgende \u00dcberpr\u00fcfung illegaler Einwanderer verst\u00e4rkten diese Angst. Vor diesem Hintergrund griffen viele der sch\u00e4tzungsweise 4,7 Millionen illegal in den USA lebenden Mexikaner auf ein wenig bekanntes Ausweisdokument der mexikanischen Regierung zur\u00fcck, die sogenannte Matr\u00edcula Consular. Die mexikanischen Konsularausweise geben illegalen Einwanderern ein Gef\u00fchl der Sicherheit, sto\u00dfen aber bei \u00f6ffentlichen und privaten Institutionen auf gemischte Reaktionen.<\/p>\n
Eine scharfe Debatte \u00fcber die Vorz\u00fcge mexikanischer Konsularausweise hat die \u00d6ffentlichkeit, Politik, Medien, den privaten Sektor, Einwanderungsbeh\u00f6rden und Strafverfolgungsbeh\u00f6rden besch\u00e4ftigt. Bef\u00fcrworter solcher Programme argumentieren einerseits, die Ausweise sch\u00fctzten Einwanderer, ihre Familien und ihre Gemeinden, indem sie ihnen die Er\u00f6ffnung von Bankkonten, den Zugang zu eingeschr\u00e4nkten \u00f6ffentlichen Dienstleistungen und die Zusammenarbeit mit den Beh\u00f6rden bei der Aufkl\u00e4rung von Verbrechen und anderen sozialen Missst\u00e4nden erleichterten. Kritiker hingegen bezweifeln, dass Einwanderer ohne Papiere Zugang zu solchen Dienstleistungen haben sollten, und behaupten, mexikanische Konsularausweisprogramme unterwanderten die US-Politik und f\u00f6rderten unerlaubte Einwanderung.<\/p>\n
Der Verlauf dieser Debatte d\u00fcrfte erhebliche Folgen f\u00fcr Millionen von Einwanderern ohne Papiere haben. Sie d\u00fcrfte auch die Gestaltung der inneren Sicherheitsbem\u00fchungen der Vereinigten Staaten beeinflussen. Um die Debatte zu verstehen, m\u00fcssen mehrere Schl\u00fcsselaspekte der mexikanischen Konsularausweisprogramme untersucht werden, darunter das umfangreiche mexikanische Programm, der Zusammenhang der Ausweise mit dem Bankgesch\u00e4ft und den \u00dcberweisungen von Einwanderern, die Auswirkungen auf die lokalen Strafverfolgungsbeh\u00f6rden und die Aussichten f\u00fcr die Entwicklung solcher Programme in anderen L\u00e4ndern.<\/p>\n
Mexikos umfassendes Personalausweisprogramm<\/p>\n
Mexikanische Konsulate stellen seit 131 Jahren die Matr\u00edcula Consular, auch bekannt als Matr\u00edcula, an im Ausland lebende mexikanische Staatsb\u00fcrger aus. Mit dem mexikanischen Konsularausweis kann die mexikanische Regierung ihre B\u00fcrger f\u00fcr konsularische und steuerliche Zwecke erfassen, Daten \u00fcber sie sammeln und ihnen das grundlegende Menschenrecht gew\u00e4hren: die M\u00f6glichkeit, sich auszuweisen.<\/p>\n
Sicherheit der mexikanischen Matr\u00edcula Consular
\nDie Matr\u00edcula Consular steht allen im Ausland lebenden mexikanischen Staatsb\u00fcrgern zur Verf\u00fcgung. Antr\u00e4ge auf Matr\u00edcula m\u00fcssen pers\u00f6nlich bei den Konsularbeamten eingereicht werden. Der Antragsteller muss eine mexikanische Geburtsurkunde und einen von einer mexikanischen Beh\u00f6rde ausgestellten Lichtbildausweis (z. B. W\u00e4hlerregistrierungskarte, Reisepass, Wehrdienstausweis oder abgelaufene Matr\u00edcula) vorlegen. Kann der Antragsteller diese Dokumente nicht vorlegen, \u00fcberpr\u00fcft das Konsulat seine Identit\u00e4t durch eine Hintergrund\u00fcberpr\u00fcfung bei den mexikanischen Beh\u00f6rden. Zus\u00e4tzlich muss der Antragsteller einen Adressnachweis in den USA vorlegen, in der Regel eine Stromrechnung. Diese Adresse muss im Konsularbezirk des ausstellenden Konsulats liegen. Die Informationen, die Kartennummer und ein digitales Foto des Antragstellers werden vom Konsulat erfasst und an ein zentrales Register in Mexiko \u00fcbermittelt.<\/p>\n
Kritiker bem\u00e4ngeln, dass die Dokumente, die zur \u00dcberpr\u00fcfung der Identit\u00e4t und Staatsb\u00fcrgerschaft bei der Ausstellung der Karten verwendet werden, gef\u00e4lscht werden k\u00f6nnen. Sie verweisen auf einen Fall, in dem ein wegen Verst\u00f6\u00dfen gegen das Einwanderungsgesetz festgenommener Mexikaner mit drei Matr\u00edcula-Karten auf verschiedene Namen angetroffen wurde. Sie argumentieren au\u00dferdem, dass es f\u00fcr Staatsangeh\u00f6rige anderer L\u00e4nder m\u00f6glich w\u00e4re, eine Matr\u00edcula durch Betrug zu erlangen.<\/p>\n
Bef\u00fcrworter argumentieren, dass die Matr\u00edculas hinsichtlich der Sicherheit mit den von den US-Bundesstaaten ausgestellten F\u00fchrerscheinen vergleichbar seien. Dank hochentwickelter, f\u00e4lschungssicherer Hologramme sind die Karten extrem schwer zu f\u00e4lschen oder zu ver\u00e4ndern. Bef\u00fcrworter sagen, dass die Matr\u00edculas bald \u00fcber ein Sicherheitsmerkmal verf\u00fcgen werden, das F\u00fchrerscheine nicht haben: Mexiko baut ein Computernetzwerk auf, das allen Konsulaten sofortigen Zugriff auf Informationen \u00fcber Karteninhaber erm\u00f6glicht.<\/p>\n
Die Karten identifizieren den Inhaber, best\u00e4tigen seine mexikanische Staatsb\u00fcrgerschaft und geben seinen Geburtsort sowie seine US-Adresse an. Sie kosten etwa 29 Dollar pro St\u00fcck und sind f\u00fcnf Jahre g\u00fcltig. Die Karten werden unabh\u00e4ngig vom Einwanderungsstatus ausgestellt und enthalten keine Einwanderungsinformationen. Mexikaner in den USA k\u00f6nnen die Matr\u00edcula legal nutzen und tun dies auch, insbesondere bei der R\u00fcckkehr nach Mexiko. Besonders n\u00fctzlich ist sie jedoch f\u00fcr Menschen ohne Papiere, da diese seltener \u00fcber Reisep\u00e4sse, Green Cards oder andere Ausweisdokumente verf\u00fcgen.<\/p>\n
Obwohl die Matr\u00edculas nicht neu sind, sorgte Ende 2001 und Anfang 2002 eine Kombination von Faktoren daf\u00fcr, dass die Matr\u00edcula explosionsartig an Popularit\u00e4t gewann. Zun\u00e4chst veranlasste die Angst vor der Identifizierung nach dem 11. September die Mexikaner, die Karte in Scharen zu beantragen.<\/p>\n
Als Reaktion auf diese Bedenken und die steigende Nachfrage begann die mexikanische Regierung, die Karten \u00fcber ihr Netzwerk von 47 Konsulaten in den USA zu vermarkten und richtete \u201emobile Konsulate\u201c ein, um die Matr\u00edcula in Gemeinden ohne Konsulat auszugeben. Die intensive \u00d6ffentlichkeitsarbeit erwies sich als erfolgreich. Im Jahr 2002 gab Mexiko allein in den USA \u00fcber 1,4 Millionen dieser Karten aus, verglichen mit 664.000 weltweit im Jahr 2001.<\/p>\n
Dar\u00fcber hinaus entwickelte die mexikanische Regierung neuartige Strategien, um die Matr\u00edculas f\u00fcr Karteninhaber n\u00fctzlicher zu machen. Ab Anfang 2002 verbesserte Mexiko die Sicherheitsvorkehrungen der Matr\u00edcula und das Ausstellungsverfahren. Dar\u00fcber hinaus f\u00fchrte das Land eine gut organisierte Kampagne durch, um US-Banken, Polizeibeh\u00f6rden und Regierungen \u00fcber die neuen Funktionen zu informieren und sie zu ermutigen, die Matr\u00edcula als g\u00fcltiges Ausweisdokument zu akzeptieren. Die Kampagne zielte auf zwei grundlegende Bed\u00fcrfnisse mexikanischer Einwanderer ohne Papiere ab: die M\u00f6glichkeit, sich gegen\u00fcber den \u00f6rtlichen Strafverfolgungsbeh\u00f6rden auszuweisen, und den Zugang zu Finanzdienstleistungen, um Geld zu sparen und zu \u00fcberweisen.<\/p>\n
Bankwesen und \u00dcberweisungen<\/p>\n
Schon vor dem 11. September stellte der fehlende Ausweis ein Problem f\u00fcr Einwanderer ohne Papiere dar, die ein Bankkonto er\u00f6ffnen oder Geld in die Heimat \u00fcberweisen wollten. Rund 43 Prozent der Latinos in den USA besitzen kein Bankkonto, und ein weitaus gr\u00f6\u00dferer Anteil mexikanischer Einwanderer ohne Papiere besitzt kein Bankkonto. Der fehlende Ausweis ist einer der Gr\u00fcnde, warum Einwanderer ohne Papiere keine Banken nutzen. Ausgeschlossen vom formellen Finanzsystem, l\u00f6sen Einwanderer ohne Papiere Gehaltsschecks h\u00e4ufig bei teuren Scheckeinl\u00f6sestellen ein, sparen ihr Einkommen in bar und nutzen entweder unzuverl\u00e4ssige informelle Netzwerke oder teure \u00dcberweisungsdienste, um Geld nach Hause zu schicken. Dies macht sie zur Zielscheibe von Raub\u00fcberf\u00e4llen und Einbr\u00fcchen, setzt sie hohen Transaktionskosten aus und stellt ungenutztes Finanzkapital dar.<\/p>\n
Die Geld\u00fcberweisungen im Ausland arbeitender Mexikaner entsprechen mindestens 1,1 Prozent des mexikanischen BIP. Daher ist das Bankenwesen sowohl f\u00fcr die mexikanische Binnenwirtschaft als auch f\u00fcr das Wohlergehen seiner B\u00fcrger im Ausland von Bedeutung. In den letzten zwei Jahren hat die Matr\u00edcula den Mexikanern geholfen, die Dokumentationsanforderungen der US-Banken zu erf\u00fcllen, und diesen Banken einen neuen Markt er\u00f6ffnet. Zuletzt akzeptierten \u00fcber 70 Banken und 56 Kreditgenossenschaften die Matr\u00edcula als eines der beiden \u00fcblicherweise f\u00fcr die Kontoer\u00f6ffnung erforderlichen Identifikationsdokumente. Zu diesen Banken geh\u00f6ren Gro\u00dfbanken wie Citibank, Bank of America, U.S. Bancorp und Wells Fargo. Wells Fargo sch\u00e4tzt, dass es die Matr\u00edcula seit Beginn der Akzeptanz der Karte im November 2001 zur Er\u00f6ffnung von \u00fcber 70.000 neuen Konten genutzt hat.<\/p>\n
Die politische Entscheidungsfindung sowohl der mexikanischen als auch der US-Regierung spielte eine bedeutende Rolle bei der Akzeptanz der Matr\u00edcula durch etablierte Finanzinstitute. Die mexikanische Regierung stattete die Karte mit Sicherheitsmerkmalen aus, die den US-Banken gen\u00fcgten, und bewarb die neue Karte aktiv bei den gro\u00dfen Instituten der Branche. Im Juli 2002 erlie\u00df das US-Finanzministerium eine Richtlinie f\u00fcr Banken, in der es ausdr\u00fccklich darauf hinwies, dass die \u201eKnow Your Customer\u201c-Anforderungen des neuen US-amerikanischen Sicherheitsgesetzes, des USA Patriot Act, Banken nicht daran hinderten, die Matr\u00edcula als Mittel zur Identit\u00e4ts\u00fcberpr\u00fcfung zu verwenden. Es blieb jedoch dabei, die Verwendung der Karte zu bef\u00fcrworten.<\/p>\n
Lokale Strafverfolgung<\/p>\n
Die lokalen US-Polizei- und Sheriff-Abteilungen geh\u00f6rten zu den enthusiastischsten Bef\u00fcrwortern der Konsularausweise. Landesweit akzeptieren sch\u00e4tzungsweise 800 Abteilungen die Matr\u00edcula als g\u00fcltigen Ausweis. Viele St\u00e4dte erhielten zudem Scanner, mit denen die Beamten die modernsten Sicherheitsmerkmale der Karten \u00fcberpr\u00fcfen k\u00f6nnen.<\/p>\n
Polizeibeh\u00f6rden begr\u00fc\u00dfen die Karten aus folgenden Gr\u00fcnden:
\n\u2022 Indem sie die Nutzung von Banken erleichtern, helfen die Karten Einwanderern, das Mitf\u00fchren oder Horten gro\u00dfer Bargeldmengen zu vermeiden, was sie zu Zielen von Raub\u00fcberf\u00e4llen und Einbr\u00fcchen macht. In einigen F\u00e4llen hat die Polizei selbst lokale Banken gebeten, die Matr\u00edcula zu akzeptieren.
\n\u2022 Ein Ausweis ermutigt Menschen, Straftaten zu melden und sich als Zeugen zu melden. Au\u00dferdem erm\u00f6glicht er der Polizei eine bessere Dokumentation.
\n\u2022 Wenn die Polizei jemanden ohne Ausweis wegen eines geringf\u00fcgigen Vergehens anh\u00e4lt, muss sie ihn \u00fcber Nacht festhalten, obwohl eine Anzeige sonst ausreichen w\u00fcrde. Au\u00dferdem werden Ressourcen bei der Identifizierung inhaftierter Einwanderer ohne Papiere verschwendet.
\n\u2022 Menschen ohne Ausweispapiere fliehen eher, wenn sie von der Polizei angehalten werden.
\n\u2022 Die Matr\u00edculas erleichtern die Identifizierung von Toten oder Bewusstlosen.
\n\u2022 Die \u00f6rtliche Polizei ist in der Regel nicht f\u00fcr die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen zust\u00e4ndig, daher ist der Einwanderungsstatus f\u00fcr ihre Zwecke irrelevant.<\/p>\n
Weitere Auswirkungen der Matr\u00edcula<\/p>\n
Die Auswirkungen der mexikanischen Konsularausweise sind auch in anderen Bereichen sp\u00fcrbar.<\/p>\n
Die Karten werden direkt in einem sehr engen Spektrum \u00f6ffentlicher und privater Dienstleistungen eingesetzt, f\u00fcr die ein hochwertiger Ausweis erforderlich ist, ein Nachweis des legalen Wohnsitzes jedoch nicht. Private Unternehmen akzeptieren die Matr\u00edcula mittlerweile f\u00fcr die Er\u00f6ffnung von Konten bei Versorgungsunternehmen und Versicherungen. USAir und Aerom\u00e9xi<\/p>\n
Co und andere Fluggesellschaften erlauben Passagieren die Nutzung der Matr\u00edcula f\u00fcr Fl\u00fcge mit Abflug in den USA.<\/p>\n
Die lokalen Beh\u00f6rden von 80 St\u00e4dten, darunter Tucson, Phoenix, Denver, Los Angeles, San Antonio, San Francisco, Chicago, Houston und Dallas, akzeptieren die Matr\u00edcula beispielsweise f\u00fcr den Erhalt eines Bibliotheksausweises, den Zutritt zu \u00f6ffentlichen Geb\u00e4uden, die Erlangung von Gewerbeerlaubnissen, die Anmeldung von Kindern zur Schule und den Zugang zu einigen wenigen \u00f6ffentlichen Dienstleistungen. Auf Bundesstaatsebene ist die wichtigste Verwendung der Matr\u00edcula die Ausstellung eines F\u00fchrerscheins. Obwohl die meisten Bundesstaaten mittlerweile einen Nachweis \u00fcber einen legalen Einwanderungsstatus verlangen, akzeptieren etwa 13 Bundesstaaten die Matr\u00edcula als Identit\u00e4tsnachweis bei der Ausstellung eines F\u00fchrerscheins.<\/p>\n
Die Akzeptanz der Matr\u00edcula ist jedoch nicht einheitlich. Sowohl in Arizona als auch in Colorado hat mindestens ein Haus der gesetzgebenden K\u00f6rperschaften des Bundesstaates Gesetze verabschiedet, die die Verwendung der Matr\u00edcula durch Bundesstaaten und Kommunen verbieten.<\/p>\n
Auf Bundesebene ist die Politik uneinheitlich. Die meisten Bundesprogramme erfordern einen Nachweis des legalen Wohnsitzes, sodass die Auswirkungen der Matr\u00edcula minimal waren. Ein Pilotprogramm zur Anerkennung der Matr\u00edcula f\u00fcr den Zutritt zu Bundesgerichten wurde aufgrund politischen Drucks eingestellt. Das Heimatschutzministerium hat keine Entscheidungen getroffen, die die Matr\u00edcula explizit betreffen. Die Transportation Safety Administration (TSA) beispielsweise erlaubt es Fluggesellschaften, eigene Kriterien f\u00fcr die Akzeptanz von Ausweisdokumenten beim Check-in festzulegen. Im US-Kongress wurde ein Gesetzentwurf eingebracht, der die Verwendung der Matr\u00edcula f\u00fcr Bankgesch\u00e4fte formell bef\u00fcrworten und Bundesbeh\u00f6rden die Annahme von im Ausland ausgestellten Ausweisen au\u00dfer Reisep\u00e4ssen verbieten w\u00fcrde.<\/p>\n
L\u00e4nder folgen dem Beispiel<\/p>\n
Andere L\u00e4nder versuchen nun, dem Beispiel Mexikos zu folgen. Die Konsulate Guatemalas haben k\u00fcrzlich mit der Ausgabe einer \u00e4hnlichen Karte begonnen, die mittlerweile von mehreren Banken akzeptiert wird. Peru plant, innerhalb der n\u00e4chsten zwei Monate ein Pilotprogramm zu starten. Honduras, El Salvador und Polen planen Berichten zufolge ebenfalls Programme f\u00fcr konsularische Ausweise. Kein anderes Land hat solche Programme bisher politisch und logistisch so gut unterst\u00fctzt wie Mexiko. Mexikos Erfolg k\u00f6nnte ihnen jedoch sowohl bei US-Regierungen und Unternehmen als auch bei der Sensibilisierung von Einwanderern neue Impulse gegeben haben.<\/p>\n
Konsularische Ausweisprogramme sind jedoch nichts Neues. Guatemala beispielsweise stellt seinen im Ausland lebenden B\u00fcrgern seit langem Reisep\u00e4sse aus, unabh\u00e4ngig von deren Einwanderungsstatus. Seit 1999 sind diese P\u00e4sse in etwa so sicher wie die mexikanischen Matr\u00edculas und enthalten bis auf die US-Adresse dieselben Informationen. Die Anforderungen f\u00fcr die Ausstellung der P\u00e4sse sind nicht strenger als f\u00fcr Personalausweise. Auch einige andere L\u00e4nder stellen P\u00e4sse \u00fcber ihre Konsulate aus.<\/p>\n
Die Beliebtheit konsularischer Ausweise k\u00f6nnte neue Schwierigkeiten mit sich bringen. Wenn eine gro\u00dfe Anzahl von L\u00e4ndern solche Ausweise ausstellt, k\u00f6nnte die \u00dcberpr\u00fcfung ihrer Echtheit verwirrend und kostspielig werden. Sollten andere L\u00e4nder weniger sichere Konsularausweise einf\u00fchren, k\u00f6nnten diese mit sichereren Dokumenten wie der mexikanischen Matr\u00edcula verwechselt werden. Dies k\u00f6nnte entweder die Sicherheit gef\u00e4hrden oder das Vertrauen in die besseren Ausweise schw\u00e4chen.<\/p>\n
Auch die \u00f6ffentliche Wahrnehmung bestimmter L\u00e4nder k\u00f6nnte die Akzeptanz weiterer Konsularausweisprogramme in den USA beeinflussen. W\u00e4hrend die mexikanischen Konsularausweise bei den W\u00e4hlern relativ wenig Besorgnis hervorgerufen haben, k\u00f6nnte die Ausgabe eines ebenso sicheren Personalausweises in einem Land wie Pakistan zu anderen Reaktionen f\u00fchren. Jede dieser hypothetischen Situationen verdeutlicht die Notwendigkeit einer fundierten und koh\u00e4renten Politik in dieser Frage.<\/p>\n
Forschungsbereiche<\/p>\n
Sowohl Konsularausweise als auch die zunehmende Betonung der Identifizierung als Sicherheitsma\u00dfnahme sind relativ neue politische Themen. Politiker suchen nun nach Antworten auf eine Reihe von Fragen, darunter:
\n\u2022 Wie sicher sind die Matr\u00edculas und andere Konsularausweise im Vergleich zu staatlich ausgestellten F\u00fchrerscheinen, Reisep\u00e4ssen und anderen Ausweisen? Wie n\u00fctzlich ist die Identifizierung generell als Sicherheitsinstrument?
\n\u2022 Haben angesichts der zunehmenden Verbreitung von Konsularausweisen die USA, die Herkunftsl\u00e4nder von Einwanderern oder einzelne Bundesstaaten ein Interesse daran, Sicherheitsstandards f\u00fcr die Ausweise festzulegen? Strengere Sicherheitsma\u00dfnahmen, insbesondere bei der Ausstellung der Ausweise, st\u00e4rken zwar das Vertrauen der US-Beh\u00f6rden, erschweren aber Einwanderern aus armen und l\u00e4ndlichen Gebieten die Identifizierung.
\n\u2022 Welche Dienstleistungen k\u00f6nnen derzeit mit Konsularausweisen in Anspruch genommen werden? Die Nutzung der Matr\u00edcula au\u00dferhalb von Strafverfolgungsbeh\u00f6rden und Bankwesen ist nicht gut dokumentiert. Die f\u00fcr Einwanderer ohne Papiere verf\u00fcgbaren Dienstleistungen und die Ausweisanforderungen variieren je nach Bundesstaat und Kommune. Obwohl dieses Thema mit der laufenden Debatte dar\u00fcber verkn\u00fcpft ist, welche Rechte und Privilegien Einwanderer ohne Papiere haben sollten, k\u00f6nnte eine realistische Einsch\u00e4tzung der finanziellen Kosten und des sozialen Nutzens der Akzeptanz der Matr\u00edculas die Debatte bereichern.
\n\u2022 Wof\u00fcr sollten Konsularausweise akzeptiert werden und warum? Was sind die tats\u00e4chlichen Vorteile und Risiken bei der Akzeptanz der Matr\u00edcula?<\/p>\n
h Fall? Die Verwendung der Ausweise f\u00fcr lokale Strafverfolgungszwecke hat m\u00f6glicherweise keine offensichtlichen Nachteile, aber f\u00fcr andere Zwecke, wie z. B. das Einsteigen in Flugzeuge oder das Betreten von Bundesgeb\u00e4uden, ist dies nicht ganz klar.
\n\u2022 Was sind \u201eBest Practices\u201c f\u00fcr andere L\u00e4nder, die konsularische Identifikationsprogramme einf\u00fchren? Mexikos Erfahrungen mit der Matr\u00edcula sind ein m\u00f6gliches Modell, aber auch andere Innovationen stehen zur Diskussion. So stellen die Philippinen ihren ins Ausland reisenden Arbeitnehmern einen Personalausweis aus, der gleichzeitig als Bankkarte dient, um sie zum Sparen und \u00dcberweisen von Geld zu ermutigen.<\/p>\n
Fazit<\/p>\n
Die Auswirkungen der konsularischen Ausweise in den Vereinigten Staaten sind zwar weitreichend, aber noch unklar. Gegner der Programme argumentieren, dass sie durch den verbesserten Zugang zu Institutionen und Dienstleistungen f\u00fcr Einwanderer ohne Papiere einen Schritt in Richtung einer De-facto-Regularisierung erm\u00f6glichen. Sie \u00e4u\u00dfern zudem Bedenken, dass die Ausweise und das Ausstellungsverfahren nicht ausreichend sicher sind und von kriminellen oder terroristischen Elementen missbraucht werden k\u00f6nnten.<\/p>\n
Bef\u00fcrworter von Konsularausweisprogrammen halten dagegen, dass die Akzeptanz der Karte Recht und Ordnung f\u00f6rdere, indem sie Einwanderer ohne Aufenthaltspapiere ermutige, die Polizei zu unterst\u00fctzen und formelle Finanzkan\u00e4le zu nutzen. Sie argumentieren zudem, dass staatlich ausgestellte F\u00fchrerscheine ebenso unvollkommene Sicherheitsinstrumente seien, und weisen darauf hin, dass die Konsularausweise die Durchsetzung des US-Einwanderungsrechts in keiner Weise beeintr\u00e4chtigten. Letztlich, so die Bef\u00fcrworter, trage die Verweigerung der Matr\u00edcula nichts dazu bei, unerw\u00fcnschte Einwanderung zu verhindern, sondern f\u00fchre lediglich dazu, eine Bev\u00f6lkerungsgruppe, die einen gro\u00dfen Beitrag zur amerikanischen Wirtschaft leistet, weiter zu marginalisieren.<\/p>\n
Viele auf beiden Seiten sehen die Ausweise als Symptom einer inkonsistenten Einwanderungspolitik, sind sich aber \u00fcber die L\u00f6sung uneinig. Kritiker sehen in den Ausweisen die Notwendigkeit einer strikten Durchsetzung der Einwanderungsgesetze; Bef\u00fcrworter sehen das Problem im Fehlen ausreichender legaler Migrationskan\u00e4le.<\/p>\n
Die Debatte \u00fcber Konsularausweise h\u00e4lt an und beeinflusst ein breites Spektrum der US-Politik. Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen sind ebenso am Ergebnis beteiligt wie der Privatsektor, ausl\u00e4ndische Regierungen und die \u00d6ffentlichkeit. Am st\u00e4rksten betroffen k\u00f6nnten Millionen von Einwanderern ohne Papiere sein, deren Schicksal vom Schicksal der konsularischen Ausweisprogramme beeinflusst wird.<\/p>\n
Quellen<\/p>\n
Bair, Sheila. 2003. Stellungnahme vor den Anh\u00f6rungen des Congressional Hispanic Caucus zur Matr\u00edcula Consular. Washington, 26. M\u00e4rz.<\/p>\n
Dinerstein, Marti. 2003. Ausweise f\u00fcr Illegale. Center for Immigration Studies Backgrounder, Washington: CIS.<\/p>\n
Mexikanische Botschaft in den Vereinigten Staaten und mexikanisches Konsulat in Washington, D.C.<\/p>\n
Passels, Jeffrey. 2002. \u201eNeue Sch\u00e4tzungen der Bev\u00f6lkerung ohne Papiere in den Vereinigten Staaten\u201c. Migration Information Source.<\/p>\n
Suro, Robert, Sergio Bendixen, B. Lindsay Lowell und Dulce C. Benavides. 2002. Milliarden in Bewegung: Latino-Einwanderer, \u00dcberweisungen und Bankwesen. Washington: Pew Hispanic Center.<\/p>\n
Vereinte Nationen. 2002. Internationaler Migrationsbericht: 2002.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Mexican Consular ID Cards<\/span><\/span><\/p>\n For the estimated 8.5 million undocumented immigrants living in the United States, day-to-day life has always been precarious. Not only do they not have the legal right to live and work in America, but many cannot prove their own identity. Lack of identification prevents undocumented immigrants from accessing the few public and private services that are available to them and intensifies their fear of contact with police and other official institutions. The events of September 11 and the scrutiny of undocumented immigrants that followed deepened this anxiety. In this light, many of the estimated 4.7 million Mexicans living in the US without authorization turned to a little-known Mexican government identity document called the matr\u00edcula consular. The Mexican Consular ID Cards have given undocumented immigrants a sense of security but have been received with mixed reactions by public and private institutions.<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"featured_media":22619,"template":"","meta":[],"product_brand":[],"product_cat":[925],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-22568","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-personalausweis","8":"first","9":"instock","10":"taxable","11":"shipping-taxable","12":"purchasable","13":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22849,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions\/22849"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22619"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=22568"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=22568"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=22568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}