Meksikon konsulihenkil\u00f6kortit<\/p>\n
Yhdysvalloissa laittomasti asuvien arviolta 8,5 miljoonan maahanmuuttajan arki on aina ollut ep\u00e4varmaa. Heill\u00e4 ei ole oikeutta asua ja ty\u00f6skennell\u00e4 Amerikassa, ja monet eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pysty todistamaan henkil\u00f6llisyytt\u00e4\u00e4n. Henkil\u00f6llisyystodistuksen puute est\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4syn harvoihin saatavilla oleviin julkisiin ja yksityisiin palveluihin ja lis\u00e4\u00e4 heid\u00e4n pelkoaan joutua tekemisiin poliisin ja muiden virallisten instituutioiden kanssa. Syyskuun 11. p\u00e4iv\u00e4n tapahtumat ja sit\u00e4 seurannut laittomien maahanmuuttajien taustatarkastus pahensivat t\u00e4t\u00e4 pelkoa. T\u00e4t\u00e4 taustaa vasten monet Yhdysvalloissa laittomasti asuvista arviolta 4,7 miljoonasta meksikolaisesta ovat turvautuneet Meksikon hallituksen my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4n v\u00e4h\u00e4n tunnettuun henkil\u00f6llisyystodistukseen, Matr\u00edcula Consulariin. Meksikon konsuliviranomaisten my\u00f6nt\u00e4m\u00e4t henkil\u00f6llisyystodistukset tarjoavat laittomille maahanmuuttajille turvallisuudentunteen, mutta ne ovat kohdanneet ristiriitaisia reaktioita julkisissa ja yksityisiss\u00e4 laitoksissa.<\/p>\n
Meksikon konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusten ansioista on k\u00e4yty kiivasta keskustelua, joka on vallannut yleis\u00f6n, poliitikot, median, yksityisen sektorin, maahanmuuttoviranomaiset ja lainvalvonnan. T\u00e4llaisten ohjelmien kannattajat v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 henkil\u00f6llisyystodistukset suojelevat maahanmuuttajia, heid\u00e4n perheit\u00e4\u00e4n ja yhteis\u00f6j\u00e4\u00e4n helpottamalla heid\u00e4n pankkitilien avaamista, rajoitettujen julkisten palveluiden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ja yhteisty\u00f6t\u00e4 viranomaisten kanssa rikosten ja muiden yhteiskunnallisten ongelmien ratkaisemisessa. Kriitikot kuitenkin kyseenalaistavat, pit\u00e4isik\u00f6 paperittomilla maahanmuuttajilla olla p\u00e4\u00e4sy t\u00e4llaisiin palveluihin, ja v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 Meksikon konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmat horjuttavat Yhdysvaltojen politiikkaa ja kannustavat luvattomaan maahanmuuttoon.<\/p>\n
T\u00e4m\u00e4n keskustelun lopputuloksella on todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4vi\u00e4 seurauksia miljoonille paperittomille maahanmuuttajille. Se todenn\u00e4k\u00f6isesti vaikuttaa my\u00f6s Yhdysvaltojen kotimaisten turvallisuustoimien suunnitteluun. Keskustelun ymm\u00e4rt\u00e4minen edellytt\u00e4\u00e4 useiden Meksikon konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmien keskeisten n\u00e4k\u00f6kohtien tarkastelua, mukaan lukien laajamittainen Meksikon ohjelma, henkil\u00f6llisyystodistusten yhteys maahanmuuttajien pankki- ja rahal\u00e4hetyksiin, vaikutus paikalliseen lainvalvontaan sek\u00e4 t\u00e4llaisten ohjelmien kehitysn\u00e4kym\u00e4t muissa maissa.<\/p>\n
Meksikon kattava henkil\u00f6korttiohjelma<\/p>\n
Meksikon konsulaatit ovat my\u00f6nt\u00e4neet ulkomailla asuville Meksikon kansalaisille Matr\u00edcula Consular -todistuksia 131 vuoden ajan. Meksikon konsulihenkil\u00f6llisyystodistuksen avulla Meksikon hallitus voi rekister\u00f6id\u00e4 kansalaisensa konsuli- ja verotustarkoituksiin, ker\u00e4t\u00e4 heist\u00e4 tietoja ja my\u00f6nt\u00e4\u00e4 heille perusihmisoikeuden: oikeuden henkil\u00f6llisyyden todistamiseen.<\/p>\n
Meksikon konsulikorkeakoulun turvallisuus
\nKonsulivirkailijan tutkintotodistus (Matr\u00edcula) on kaikkien ulkomailla asuvien Meksikon kansalaisten saatavilla. Hakemukset tutkintotodistuksen saamiseksi on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 henkil\u00f6kohtaisesti konsuliviranomaisille. Hakijan on esitett\u00e4v\u00e4 meksikolainen syntym\u00e4todistus ja Meksikon viranomaisen my\u00f6nt\u00e4m\u00e4 valokuvallinen henkil\u00f6llisyystodistus (esim. \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4kortti, passi, sotilaskortti tai vanhentunut Matr\u00edcula). Jos hakija ei pysty toimittamaan n\u00e4it\u00e4 asiakirjoja, konsulaatti varmistaa h\u00e4nen henkil\u00f6llisyytens\u00e4 taustatarkastuksen avulla Meksikon viranomaisilta. Lis\u00e4ksi hakijan on toimitettava todiste osoitteestaan Yhdysvalloissa, tyypillisesti s\u00e4hk\u00f6lasku. T\u00e4m\u00e4n osoitteen on oltava my\u00f6nt\u00e4v\u00e4n konsulaatin konsulipiirin sis\u00e4ll\u00e4. Konsulaatti tallentaa hakijan tiedot, kortin numeron ja digitaalisen valokuvan ja v\u00e4litt\u00e4\u00e4 ne keskusrekisteriin Meksikossa.<\/p>\n
Kriitikot v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 henkil\u00f6llisyyden ja kansalaisuuden varmentamiseen k\u00e4ytetyt asiakirjat korttien my\u00f6nt\u00e4misess\u00e4 voidaan v\u00e4\u00e4rent\u00e4\u00e4. He mainitsevat tapauksen, jossa maahanmuuttolakirikoksista pid\u00e4tetylt\u00e4 Meksikon kansalaiselta l\u00f6ydettiin kolme eri nimill\u00e4 olevaa ylioppilastutkintokorttia. He v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t my\u00f6s, ett\u00e4 muiden maiden kansalaiset voivat saada ylioppilastutkintokortin petoksen avulla.<\/p>\n
Kannattajat v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 Matr\u00edculas-kortit ovat turvallisuuden osalta verrattavissa Yhdysvaltojen osavaltioiden my\u00f6nt\u00e4miin ajokortteihin. Hienostuneiden, v\u00e4\u00e4rent\u00e4misen havaitsevien hologrammien ansiosta kortteja on eritt\u00e4in vaikea v\u00e4\u00e4rent\u00e4\u00e4 tai muuttaa. Kannattajien mukaan Matr\u00edculas-korteissa on pian turvaominaisuus, jota ajokorteissa ei ole: Meksiko rakentaa tietokoneverkkoa, joka antaa kaikille konsulaateille v\u00e4litt\u00f6m\u00e4n p\u00e4\u00e4syn kortinhaltijan tietoihin.<\/p>\n
Kortit tunnistavat haltijan, vahvistavat h\u00e4nen Meksikon kansalaisuutensa ja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t syntym\u00e4paikan ja osoitteen Yhdysvalloissa. Ne maksavat noin 29 dollaria kappaleelta ja ovat voimassa viisi vuotta. Kortit my\u00f6nnet\u00e4\u00e4n maahanmuuttostatuksesta riippumatta, eiv\u00e4tk\u00e4 ne sis\u00e4ll\u00e4 maahanmuuttotietoja. Yhdysvalloissa asuvat meksikolaiset voivat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ja k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4tkin Matr\u00edculaa laillisesti, erityisesti palatessaan Meksikoon. Se on kuitenkin erityisen hy\u00f6dyllinen paperittomille henkil\u00f6ille, koska heill\u00e4 on harvemmin passeja, vihreit\u00e4 kortteja tai muita henkil\u00f6llisyystodistuksia.<\/p>\n
Vaikka Matr\u00edculat eiv\u00e4t ole uusia, useiden tekij\u00f6iden yhdistelm\u00e4 sai Matr\u00edculan suosion r\u00e4j\u00e4hdysm\u00e4isesti kasvamaan vuoden 2001 lopulla ja vuoden 2002 alussa. Aluksi syyskuun 11. p\u00e4iv\u00e4n j\u00e4lkeiset henkil\u00f6llisyyden paljastamisen pelot saivat meksikolaiset hakemaan korttia joukoittain.<\/p>\n
Vastauksena n\u00e4ihin huolenaiheisiin ja kasvavaan kysynt\u00e4\u00e4n Meksikon hallitus alkoi markkinoida kortteja 47 konsulaatin verkostonsa kautta Yhdysvalloissa ja perusti "mobiilikonsulaatteja" jakamaan Matr\u00edcula-kortteja yhteis\u00f6iss\u00e4, joissa ei ole konsulaattia. T\u00e4m\u00e4 intensiivinen tiedotusty\u00f6 osoittautui menestyksekk\u00e4\u00e4ksi. Vuonna 2002 Meksiko my\u00f6nsi yli 1,4 miljoonaa t\u00e4llaista korttia pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n Yhdysvalloissa, kun vastaava luku maailmanlaajuisesti vuonna 2001 oli 664 000.<\/p>\n
Lis\u00e4ksi Meksikon hallitus kehitti innovatiivisia strategioita tehd\u00e4kseen Matr\u00edculoista hy\u00f6dyllisempi\u00e4 kortinhaltijoille. Vuoden 2002 alusta l\u00e4htien Meksiko paransi Matr\u00edculan turvatoimenpiteit\u00e4 ja my\u00f6nt\u00e4misprosessia. Lis\u00e4ksi maa toteutti hyvin organisoidun kampanjan tiedottaakseen Yhdysvaltain pankeille, poliisilaitoksille ja hallituksille uusista ominaisuuksista ja kannustaakseen niit\u00e4 hyv\u00e4ksym\u00e4\u00e4n Matr\u00edculan p\u00e4tev\u00e4n\u00e4 henkil\u00f6llisyystodistuksena. Kampanja k\u00e4sitteli kahta paperittomien meksikolaisten maahanmuuttajien perustarvetta: kyky\u00e4 todistaa henkil\u00f6llisyytens\u00e4 paikallisille lainvalvontaviranomaisille ja p\u00e4\u00e4sy\u00e4 rahoituspalveluihin rahan s\u00e4\u00e4st\u00e4mist\u00e4 ja siirt\u00e4mist\u00e4 varten.<\/p>\n
Pankkiasiat ja rahansiirrot<\/p>\n
Jo ennen syyskuun 11. p\u00e4iv\u00e4n iskuja henkil\u00f6llisyystodistuksen puute aiheutti ongelman paperittomille maahanmuuttajille, jotka yrittiv\u00e4t avata pankkitilej\u00e4 tai l\u00e4hett\u00e4\u00e4 rahaa kotiin. Noin 43 prosentilla Yhdysvaltojen latinoista ei ole pankkitilej\u00e4, ja paljon suuremmalla osalla paperittomista meksikolaisista maahanmuuttajista ei ole. Henkil\u00f6llisyystodistuksen puute on yksi syy siihen, miksi paperittomat maahanmuuttajat eiv\u00e4t k\u00e4yt\u00e4 pankkeja. Virallisen rahoitusj\u00e4rjestelm\u00e4n ulkopuolelle j\u00e4\u00e4neet paperittomat maahanmuuttajat usein lunastaa palkkansa kalliissa shekkien lunastuspisteiss\u00e4, s\u00e4\u00e4st\u00e4v\u00e4t tulonsa k\u00e4teisen\u00e4 ja k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t joko ep\u00e4luotettavia ep\u00e4virallisia verkostoja tai kalliita rahansiirtopalveluita rahan l\u00e4hett\u00e4miseen kotiin. T\u00e4m\u00e4 tekee heist\u00e4 ry\u00f6st\u00f6jen ja murtovarkauksien kohteita, altistaa heid\u00e4t korkeille transaktiokustannuksille ja edustaa hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 taloudellista p\u00e4\u00e4omaa.<\/p>\n
Ulkomailla ty\u00f6skentelevien meksikolaisten rahal\u00e4hetykset edustavat v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1,1 prosenttia Meksikon bruttokansantuotteesta, mik\u00e4 tekee pankkitoiminnasta t\u00e4rke\u00e4\u00e4 sek\u00e4 Meksikon kotimaiselle taloudelle ett\u00e4 sen kansalaisten hyvinvoinnille ulkomailla. Kahden viime vuoden aikana Matr\u00edcula on auttanut meksikolaisia t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n yhdysvaltalaisten pankkien asiakirjavaatimukset ja avannut n\u00e4ille pankeille uusia markkinoita. \u00c4skett\u00e4in yli 70 pankkia ja 56 luottolaitosta hyv\u00e4ksyi Matr\u00edculan yhten\u00e4 kahdesta tilin avaamiseen tyypillisesti vaadittavasta henkil\u00f6llisyystodistuksesta. N\u00e4ihin pankkeihin kuuluu suuria pankkeja, kuten Citibank, Bank of America, U.S. Bancorp ja Wells Fargo. Wells Fargo arvioi k\u00e4ytt\u00e4neens\u00e4 Matr\u00edculaa yli 70 000 uuden tilin avaamiseen sen j\u00e4lkeen, kun se alkoi hyv\u00e4ksy\u00e4 korttia marraskuussa 2001.<\/p>\n
Sek\u00e4 Meksikon ett\u00e4 Yhdysvaltojen hallitusten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteolla oli merkitt\u00e4v\u00e4 rooli siin\u00e4, ett\u00e4 vakiintuneet rahoituslaitokset hyv\u00e4ksyiv\u00e4t Matr\u00edculan. Meksikon hallitus varusti kortin turvaominaisuuksilla, jotka tyydyttiv\u00e4t yhdysvaltalaisia pankkeja, ja mainosti aktiivisesti uutta korttia alan merkitt\u00e4ville laitoksille. Hein\u00e4kuussa 2002 Yhdysvaltain valtiovarainministeri\u00f6 antoi pankeille m\u00e4\u00e4r\u00e4yksen, jossa todettiin nimenomaisesti, ett\u00e4 Yhdysvaltain uuden turvallisuuslain, USA Patriot Actin, "Tunne asiakkaasi" -vaatimukset eiv\u00e4t est\u00e4neet pankkeja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4st\u00e4 Matr\u00edculaa henkil\u00f6llisyyden varmentamiseen. Se kuitenkin jatkoi kortin k\u00e4yt\u00f6n kannustamista.<\/p>\n
Paikallinen lainvalvonta<\/p>\n
Paikalliset Yhdysvaltain poliisi- ja sheriffinvirastot ovat olleet konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyyskorttien innokkaimpia kannattajia. Arviolta 800 poliisilaitosta koko maassa hyv\u00e4ksyy Matr\u00edculan p\u00e4tev\u00e4n\u00e4 henkil\u00f6llisyystodistuksena. Monet kaupungit ovat my\u00f6s saaneet skannereita, joiden avulla virkailijat voivat tarkistaa korttien huippuluokan turvaominaisuudet.<\/p>\n
Poliisiviranomaiset ottavat kortit mielell\u00e4\u00e4n vastaan seuraavista syist\u00e4:
\n\u2022 Helpottamalla pankkien k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 kortit auttavat maahanmuuttajia v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4\u00e4n suurten k\u00e4teissummien kantamista tai hamstraamista, mik\u00e4 tekee heist\u00e4 ry\u00f6st\u00f6jen ja murtovarkauksien kohteita. Joissakin tapauksissa poliisi on jopa pyyt\u00e4nyt paikallisia pankkeja hyv\u00e4ksym\u00e4\u00e4n Matr\u00edculan.
\n\u2022 Henkil\u00f6kortti kannustaa ihmisi\u00e4 ilmoittamaan rikoksista ja tulemaan todistajiksi. Se my\u00f6s mahdollistaa poliisille paremman rekisterinpidon.
\n\u2022 Kun poliisi pys\u00e4ytt\u00e4\u00e4 henkil\u00f6n ilman henkil\u00f6llisyystodistusta v\u00e4h\u00e4isen rikkomuksen vuoksi, heid\u00e4t pakotetaan pit\u00e4m\u00e4\u00e4n h\u00e4nt\u00e4 kiinni y\u00f6n yli, vaikka muuten pelkk\u00e4 sakko riitt\u00e4isi. Lis\u00e4ksi resursseja tuhlataan pid\u00e4tettyjen paperittomien maahanmuuttajien tunnistamiseen.
\n\u2022 Ilman henkil\u00f6llisyystodistuksia olevat ihmiset pakenevat todenn\u00e4k\u00f6isemmin poliisin pys\u00e4ytt\u00e4ess\u00e4 heid\u00e4t.
\n\u2022 Matrikulat helpottavat kuolleiden tai tajuttomien henkil\u00f6iden tunnistamista.
\n\u2022 Paikallinen poliisi ei yleens\u00e4 ole vastuussa maahanmuuttolakien valvonnasta, joten maahanmuuttostatuksella ei ole merkityst\u00e4 heid\u00e4n tarkoituksissaan.<\/p>\n
Matr\u00edculan muut vaikutukset<\/p>\n
Meksikolaisten konsulihenkil\u00f6llisyystodistusten vaikutus tuntuu my\u00f6s muilla alueilla.<\/p>\n
Kortteja k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n suoraan hyvin rajatussa m\u00e4\u00e4r\u00e4ss\u00e4 julkisia ja yksityisi\u00e4 palveluita, jotka vaativat laadukkaan henkil\u00f6llisyystodistuksen, mutta eiv\u00e4t todistetta laillisesta oleskelusta. Yksityiset yritykset hyv\u00e4ksyv\u00e4t nyt Matr\u00edculan s\u00e4hk\u00f6- ja vakuutustilien avaamiseen. USAir ja Aerom\u00e9xis<\/p>\n
Co ja muut lentoyhti\u00f6t sallivat matkustajien k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 Matr\u00edculaa Yhdysvalloista l\u00e4hteville lennoille.<\/p>\n
Esimerkiksi 80 kaupungin, mukaan lukien Tucsonin, Phoenixin, Denverin, Los Angelesin, San Antonion, San Franciscon, Chicagon, Houstonin ja Dallasin, paikallishallinnot hyv\u00e4ksyv\u00e4t Matr\u00edculan kirjastokortin hankkimiseen, julkisiin rakennuksiin p\u00e4\u00e4syyn, elinkeinolupien hankkimiseen, lasten ilmoittamiseen kouluun ja muutamien julkisten palvelujen k\u00e4ytt\u00e4miseen. Osavaltiotasolla Matr\u00edculan t\u00e4rkein k\u00e4ytt\u00f6tarkoitus on ajokortin hankkiminen. Vaikka useimmat osavaltiot vaativat nyky\u00e4\u00e4n todisteen laillisesta maahanmuuttostatuksesta, noin 13 osavaltiota hyv\u00e4ksyy Matr\u00edculan henkil\u00f6llisyystodistuksena ajokortin my\u00f6nt\u00e4mist\u00e4 varten.<\/p>\n
Ylioppilastodistuksen hyv\u00e4ksyminen ei kuitenkaan ole yhdenmukaista. Sek\u00e4 Arizonassa ett\u00e4 Coloradossa ainakin yksi osavaltion lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6elimen kamari on hyv\u00e4ksynyt lain, joka kielt\u00e4\u00e4 osavaltion ja paikallishallinnon k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4n ylioppilastodistusta.<\/p>\n
Liittovaltion tasolla politiikka on ep\u00e4johdonmukaista. Useimmat liittovaltion ohjelmat vaativat todisteen laillisesta oleskelusta, joten ylioppilastutkintotodistuksen vaikutus on ollut v\u00e4h\u00e4inen. Pilottihanke, jossa ylioppilastutkintotodistus hyv\u00e4ksyttiin liittovaltion tuomioistuinten saataville, keskeytettiin poliittisen paineen vuoksi. Kotimaan turvallisuusministeri\u00f6 ei ole tehnyt mit\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4, jotka nimenomaisesti vaikuttaisivat ylioppilastutkintotodistukseen. Esimerkiksi liikenneturvallisuusvirasto (TSA) sallii lentoyhti\u00f6iden asettaa omat kriteerins\u00e4 henkil\u00f6llisyystodistusten hyv\u00e4ksymiselle l\u00e4ht\u00f6selvityksess\u00e4. Yhdysvaltain kongressissa on esitetty lakiesitys, joka virallisesti hyv\u00e4ksyisi ylioppilastutkintotodistuksen k\u00e4yt\u00f6n pankkitapahtumissa ja kielt\u00e4isi liittovaltion virastoja hyv\u00e4ksym\u00e4st\u00e4 muita ulkomailla my\u00f6nnettyj\u00e4 henkil\u00f6llisyystodistuksia kuin passeja.<\/p>\n
Maat seuraavat per\u00e4ss\u00e4<\/p>\n
Muut maat yritt\u00e4v\u00e4t nyt seurata Meksikon esimerkki\u00e4. Guatemalan konsulaatit alkoivat \u00e4skett\u00e4in my\u00f6nt\u00e4\u00e4 vastaavan kortin, jonka useat pankit nyt hyv\u00e4ksyv\u00e4t. Peru aikoo k\u00e4ynnist\u00e4\u00e4 pilottiohjelman seuraavan kahden kuukauden aikana. My\u00f6s Hondurasin, El Salvadorin ja Puolan kerrotaan suunnittelevan konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmia. Mik\u00e4\u00e4n muu maa ei ole antanut t\u00e4llaisille ohjelmille yht\u00e4 vahvaa poliittista ja logistista tukea kuin Meksiko. Meksikon menestys on kuitenkin saattanut antaa heille uutta vauhtia Yhdysvaltojen hallitusten ja yritysten keskuudessa sek\u00e4 maahanmuuttajien tietoisuuden lis\u00e4\u00e4misess\u00e4.<\/p>\n
Konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmat eiv\u00e4t kuitenkaan ole mit\u00e4\u00e4n uutta. Esimerkiksi Guatemala on pitk\u00e4\u00e4n my\u00f6nt\u00e4nyt passeja ulkomailla asuville kansalaisilleen heid\u00e4n maahanmuuttostatuksestaan riippumatta. Vuodesta 1999 l\u00e4htien n\u00e4m\u00e4 passit ovat olleet suunnilleen yht\u00e4 turvallisia kuin meksikolaiset matriculat ja sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t samat tiedot lukuun ottamatta Yhdysvaltain osoitetta. Passien my\u00f6nt\u00e4misvaatimukset eiv\u00e4t ole tiukempia kuin kansallisten henkil\u00f6korttien. Useat muut maat my\u00f6nt\u00e4v\u00e4t passeja my\u00f6s konsulaattiensa kautta.<\/p>\n
Konsuliviranomaisten henkil\u00f6korttien suosio voi aiheuttaa uusia vaikeuksia. Jos suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 maita my\u00f6nt\u00e4\u00e4 t\u00e4llaisia henkil\u00f6kortteja, niiden aitouden tarkistaminen voi muuttua h\u00e4mment\u00e4v\u00e4ksi ja kalliiksi. Jos muut maat ottavat k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n v\u00e4hemm\u00e4n turvallisia konsuliviranomaisten henkil\u00f6kortteja, ne voidaan sekoittaa turvallisempiin asiakirjoihin, kuten Meksikon Matr\u00edculaan. T\u00e4m\u00e4 voi joko vaarantaa turvallisuuden tai heikent\u00e4\u00e4 luottamusta parempiin henkil\u00f6kortteihin.<\/p>\n
Tiettyjen maiden yleiset k\u00e4sitykset voivat my\u00f6s vaikuttaa Yhdysvaltojen konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmien hyv\u00e4ksymiseen. Vaikka Meksikon konsuliviranomaiset eiv\u00e4t ole her\u00e4tt\u00e4neet \u00e4\u00e4nest\u00e4jien keskuudessa juurikaan huolta, yht\u00e4 turvallisen henkil\u00f6kortin my\u00f6nt\u00e4minen Pakistanin kaltaisessa maassa voisi her\u00e4tt\u00e4\u00e4 erilaisia reaktioita. Jokainen n\u00e4ist\u00e4 hypoteettisista tilanteista korostaa tarvetta j\u00e4rkev\u00e4lle ja johdonmukaiselle politiikalle t\u00e4ss\u00e4 asiassa.<\/p>\n
Tutkimusalueet<\/p>\n
Sek\u00e4 konsuliviranomaisten henkil\u00f6kortit ett\u00e4 kasvava painoarvo henkil\u00f6llisyyden tunnistamiselle turvatoimenpiteen\u00e4 ovat suhteellisen uusia poliittisia kysymyksi\u00e4. P\u00e4\u00e4tt\u00e4j\u00e4t etsiv\u00e4t nyt vastauksia useisiin kysymyksiin, kuten:
\n\u2022 Kuinka turvallisia ovat matriculat ja muut konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistukset verrattuna viranomaisten my\u00f6nt\u00e4miin ajokortteihin, passeihin ja muihin henkil\u00f6llisyystodistuksiin? Kuinka hy\u00f6dyllinen henkil\u00f6llisyystodistus on yleisesti ottaen turvallisuusv\u00e4lineen\u00e4?
\n\u2022 Ottaen huomioon konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyyskorttien yleistymisen, onko Yhdysvalloilla, maahanmuuttajien l\u00e4ht\u00f6mailla tai yksitt\u00e4isill\u00e4 osavaltioilla intressi asettaa korteille turvallisuusstandardeja? Vaikka tiukemmat turvatoimenpiteet, erityisesti korttien my\u00f6nt\u00e4misess\u00e4, lis\u00e4\u00e4v\u00e4t luottamusta Yhdysvaltain viranomaisten keskuudessa, ne vaikeuttavat k\u00f6yhilt\u00e4 ja maaseutualueilta tulevien maahanmuuttajien henkil\u00f6llisyyden todentamista.
\n\u2022 Mit\u00e4 palveluita konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistuksella voi t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4\u00e4? Matr\u00edculan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 lainvalvonnan ja pankkitoiminnan ulkopuolella ei ole hyvin dokumentoitu. Paperittomille maahanmuuttajille tarjolla olevat palvelut ja henkil\u00f6llisyystodistusvaatimukset vaihtelevat osavaltioittain ja paikallishallinnoittain. Vaikka t\u00e4m\u00e4 aihe liittyy k\u00e4ynniss\u00e4 olevaan keskusteluun paperittomien maahanmuuttajien oikeuksista ja etuoikeuksista, realistinen arvio matr\u00edculan hyv\u00e4ksymisen taloudellisista kustannuksista ja sosiaalisista hy\u00f6dyist\u00e4 voisi antaa tietoa keskustelulle.
\n\u2022 Mihin tarkoituksiin konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistukset tulisi hyv\u00e4ksy\u00e4 ja miksi? Mitk\u00e4 ovat ylioppilastodistuksen hyv\u00e4ksymisen todelliset hy\u00f6dyt ja riskit?<\/p>\n
h-tapaus? Henkil\u00f6korttien k\u00e4yt\u00f6ll\u00e4 paikallisiin lainvalvontatarkoituksiin ei ehk\u00e4 ole ilmeisi\u00e4 haittoja, mutta muihin tarkoituksiin, kuten lentokoneisiin nousuun tai liittovaltion rakennuksiin p\u00e4\u00e4syyn, se ei ole t\u00e4ysin selv\u00e4\u00e4.
\n\u2022 Mitk\u00e4 ovat parhaita k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 muille maille, jotka toteuttavat konsuliviranomaisten tunnistusohjelmia? Meksikon kokemukset Matr\u00edculasta ovat yksi mahdollinen malli, mutta my\u00f6s muita innovaatioita keskustellaan. Esimerkiksi Filippiinit my\u00f6nt\u00e4\u00e4 ulkomaalaisille ty\u00f6ntekij\u00f6illeen henkil\u00f6kortin, joka toimii my\u00f6s pankkikorttina kannustaakseen heit\u00e4 s\u00e4\u00e4st\u00e4m\u00e4\u00e4n ja l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00e4n rahaa.<\/p>\n
Johtop\u00e4\u00e4t\u00f6s<\/p>\n
Konsuliviranomaisten henkil\u00f6korttien vaikutus Yhdysvalloissa on laaja-alainen, mutta se on edelleen ep\u00e4selv\u00e4. Ohjelmien vastustajat v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 ne ovat askel kohti tosiasiallista laillistamista parantamalla paperittomien maahanmuuttajien p\u00e4\u00e4sy\u00e4 laitoksiin ja palveluihin. He my\u00f6s esitt\u00e4v\u00e4t huolenaiheita siit\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6kortit ja niiden my\u00f6nt\u00e4misprosessi eiv\u00e4t ole riitt\u00e4v\u00e4n turvallisia ja ett\u00e4 rikolliset tai terroristit voisivat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 niit\u00e4 v\u00e4\u00e4rin.<\/p>\n
Konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmien kannattajat v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t, ett\u00e4 kortin hyv\u00e4ksyminen edist\u00e4\u00e4 lakia ja j\u00e4rjestyst\u00e4 kannustamalla paperittomia maahanmuuttajia avustamaan poliisia ja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n virallisia rahoituskanavia. He v\u00e4itt\u00e4v\u00e4t my\u00f6s, ett\u00e4 osavaltioiden my\u00f6nt\u00e4m\u00e4t ajokortit ovat yht\u00e4 lailla ep\u00e4t\u00e4ydellisi\u00e4 turvav\u00e4lineit\u00e4 ja huomauttavat, ett\u00e4 konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistukset eiv\u00e4t mill\u00e4\u00e4n tavalla est\u00e4 Yhdysvaltojen maahanmuuttoviranomaisten valvontaa. Kannattajien mukaan kortin ep\u00e4\u00e4minen ei viime k\u00e4dess\u00e4 est\u00e4 ei-toivottua maahanmuuttoa, vaan ainoastaan syrj\u00e4ytt\u00e4\u00e4 entisest\u00e4\u00e4n v\u00e4est\u00f6\u00e4, joka osallistuu merkitt\u00e4v\u00e4sti Yhdysvaltain talouteen.<\/p>\n
Monet molemmilla puolilla n\u00e4kev\u00e4t henkil\u00f6kortit ep\u00e4johdonmukaisen maahanmuuttopolitiikan oireena, mutta ovat eri mielt\u00e4 ratkaisusta. Kriitikot n\u00e4kev\u00e4t henkil\u00f6kortit v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myyten\u00e4 maahanmuuttolakien tiukalle valvonnalle; kannattajat n\u00e4kev\u00e4t ongelman riitt\u00e4vien laillisten maahanmuuttokanavien puutteessa.<\/p>\n
Keskustelu konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyyden varmistamisesta jatkuu ja vaikuttaa laajasti Yhdysvaltojen politiikkaan. Liittovaltion, osavaltioiden ja paikallishallinnoilla on kaikilla omat intressins\u00e4 lopputulokseen, samoin kuin yksityisell\u00e4 sektorilla, ulkomaisilla hallituksilla ja suurella yleis\u00f6ll\u00e4. Eniten k\u00e4rsiv\u00e4t voivat olla miljoonat paperittomat maahanmuuttajat, joiden kohtaloihin konsuliviranomaisten henkil\u00f6llisyystodistusohjelmien kohtalo vaikuttaa.<\/p>\n
L\u00e4hteet<\/p>\n
Bair, Sheila. 2003. Lausunto ennen kongressin latinalaisamerikkalaisten kokouksen kuulemistilaisuuksia konsuli Matr\u00edcula Consularista. Washington, 26. maaliskuuta.<\/p>\n
Dinerstein, Marti. 2003. Laittomien maahanmuuttajien henkil\u00f6kortit. Center for Immigration Studies Backgrounder, Washington: CIS.<\/p>\n
Meksikon suurl\u00e4hetyst\u00f6 Yhdysvalloissa ja Meksikon konsulaatti Washington DC:ss\u00e4<\/p>\n
Passels, Jeffrey. 2002. \u201dUusia arvioita Yhdysvaltojen paperittomasta v\u00e4est\u00f6st\u00e4.\u201d Migration Information Source.<\/p>\n
Suro, Robert, Sergio Bendixen, B. Lindsay Lowell ja Dulce C. Benavides. 2002. Miljardeja liikkeess\u00e4: latinomaahanmuuttajat, rahal\u00e4hetykset ja pankkitoiminta. Washington: Pew Hispanic Center.<\/p>\n
Yhdistyneet Kansakunnat. 2002. Kansainv\u00e4lisen muuttoliikkeen raportti: 2002.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Meksikon konsuliviranomaisille tarkoitetut henkil\u00f6kortit<\/span><\/span><\/p>\n Yhdysvalloissa asuvien arviolta 8,5 miljoonan paperittoman maahanmuuttajan arki on aina ollut ep\u00e4varmaa. Heill\u00e4 ei ole laillista oikeutta asua ja ty\u00f6skennell\u00e4 Amerikassa, ja monet eiv\u00e4t my\u00f6sk\u00e4\u00e4n pysty todistamaan omaa henkil\u00f6llisyytt\u00e4\u00e4n. Henkil\u00f6llisyystodistuksen puute est\u00e4\u00e4 paperittomia maahanmuuttajia k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4st\u00e4 niit\u00e4 harvoja julkisia ja yksityisi\u00e4 palveluja, jotka ovat heille tarjolla, ja voimistaa heid\u00e4n pelkoaan joutua tekemisiin poliisin ja muiden virallisten instituutioiden kanssa. Syyskuun 11. p\u00e4iv\u00e4n tapahtumat ja niit\u00e4 seurannut paperittomien maahanmuuttajien tarkkailu syvensiv\u00e4t t\u00e4t\u00e4 ahdistusta. T\u00e4ss\u00e4 valossa monet arviolta 4,7 miljoonasta Yhdysvalloissa ilman lupaa asuvasta meksikolaisesta turvautuivat v\u00e4h\u00e4n tunnettuun Meksikon hallituksen henkil\u00f6llisyystodistukseen nimelt\u00e4 matric\u00edcula consulare. Meksikon konsuliviranomaisille tarkoitetut henkil\u00f6kortit ovat antaneet paperittomille maahanmuuttajille turvallisuudentunteen, mutta julkiset ja yksityiset instituutiot ovat ottaneet ne vastaan ristiriitaisin reaktioin.<\/span><\/span><\/p>","protected":false},"featured_media":22619,"template":"","meta":[],"product_brand":[],"product_cat":[925],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-22568","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-personalausweis","8":"first","9":"instock","10":"taxable","11":"shipping-taxable","12":"purchasable","13":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22849,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions\/22849"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22619"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=22568"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=22568"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=22568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}