CARTE D'IDENTITÉ PORTUGAISE

UN NOUVEAU SYSTÈME DE CARTE D'IDENTITÉ PORTUGAISE
La première phase pilote de la carte d'identité portugaise, également connue sous le nom de Cartão de Cidadão, a débuté le 14 février 2007 aux Açores. Le déploiement complet a commencé en 2008.
En 2014, tous les citoyens portugais ont reçu leur nouvelle carte d’identité, qui a remplacé l’ancien document papier.

L’objectif de la délivrance de la carte d’identité portugaise était de révolutionner la manière dont les citoyens portugais interagissent avec le gouvernement.
Premièrement : la simplification.
LA NOUVELLE CARTE D'IDENTITÉ PORTUGAISE REMPLACE CINQ CARTES
La carte d’identité remplace cinq documents d’identification physique différents :
Carte d'identité – l'ancienne carte d'identité portugaise papier
carte d'impôt
Carte de vote
carte de sécurité sociale
carte d'assurance maladie

La nouvelle carte d'identité portugaise, connue sous le nom de Cartão do Cidadão ou Carte de Citoyen, permet aux individus de s'identifier auprès des autorités.

En outre, les étrangers enregistrés au Portugal peuvent demander la carte de citoyen à partir de 2019.

PUIS UNE NOUVELLE DIMENSION.
UNE NOUVELLE CARTE D'IDENTITÉ PORTUGAISE POUR L'AUTHENTIFICATION EN LIGNE
Le deuxième objectif est d’utiliser la carte comme un outil totalement nouveau pour les signatures électroniques et l’authentification en ligne afin de favoriser le développement des transactions électroniques et d’assurer la sécurité des citoyens à l’ère numérique.

Pour l'identification et l'authentification, les titulaires de carte saisissent un code PIN secret, après quoi la carte génère une signature numérique pour des déclarations sécurisées et des procédures administratives électroniques.

Cette application fournit les moyens cryptographiques nécessaires pour un accès sécurisé au portail e-gouvernement.

La Constitution portugaise interdisant la création d'une base de données centrale de noms, la carte de citoyen contient plusieurs éléments d'identification au recto et au verso (numéro de carte d'identité, numéro de sécurité sociale, numéro fiscal, numéro d'assurance maladie).

De nombreux services publics sont désormais disponibles en ligne, et des démarches qui prenaient autrefois des heures (obtention d’actes d’état civil/de naissance, déclarations de sécurité sociale, etc.) ne sont désormais plus qu’à quelques secondes.

Depuis 2014, plus de 45 % des titulaires de cartes ont activé leurs certificats numériques.

Ce projet est soutenu, entre autres, par le site Web très actif www.cartaodecidada​o.pt.

Et encore plus :
CARTE D'IDENTITÉ PORTUGAISE ET BIOMÉTRIE

La carte d'identité portugaise prend en charge l'authentification biométrique lorsque cela est nécessaire, car les empreintes digitales sont stockées en toute sécurité dans le microprocesseur de la carte.

Le mécanisme Match-on-Card permet l’authentification biométrique sans base de données biométrique centrale. Ceci est strictement interdit au Portugal.

Les données biométriques ne quittent jamais la carte à puce et sont donc protégées à tout moment.
Le processeur de carte effectue la vérification et répond à la question : l'empreinte digitale présentée correspond-elle à celle stockée sur la carte ?
UN PARTENARIAT FORT
Suite au projet de passeport électronique, l'imprimerie nationale portugaise INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) a eu une nouvelle opportunité d'élargir encore son expertise unique.

En 2006, l'INCM a désigné Thales comme maître d'œuvre de la solution de sécurité numérique de la carte nationale d'identité électronique (Sealys eID). Cela comprenait le système d'exploitation sécurisé, le système de personnalisation (solution Coesys Issuance), ainsi que les applications, le middleware et les services d'assistance associés en collaboration avec Zetes Burótica, la filiale portugaise de la société belge Zetes Industries.

Le gouvernement portugais a opté pour un document d’identité sécurisé basé sur les spécifications IAS (Identification, Authentification et Signature) – le premier en Europe.

AU-DELÀ DE LA CARTE DE CITOYEN

Le Portugal est un exemple fascinant de modernisation de l’État.

Lorsque le Portugal a décidé, il y a quelques années, d’accélérer la mise en œuvre de son plan de gouvernement électronique et de réduire drastiquement la bureaucratie, l’objectif était de transformer le secteur public en une institution collaborative et inclusive et de faire du Portugal l’un des pays leaders en termes de qualité de service pour les citoyens et les entreprises.

Les objectifs d’une société plus citoyenne ont rarement été défendus dès le départ avec autant d’emphase et une compréhension aussi complète des enjeux.

Boutique citoyenne

LE PORTUGAL ET LA MODERNISATION DE L'ÉTAT – IL Y A 15 ANS
Au début de la dernière décennie, le Portugal était encore un pays extrêmement centralisé, avec des écarts difficiles à combler entre les autorités locales et centrales.

Internet a fait une percée massive dans l’élite du pays, mais peu de citoyens utilisent Internet ou les services en ligne.

Le défi de moderniser l’État par le biais du numérique, de rapprocher les citoyens et les autorités par le biais des canaux de communication numériques et de renforcer ainsi la cohésion sociale, semblait donc insurmontable.

Il semblait que le pays devait attendre que le changement vienne de la génération suivante, plus familière avec les nouvelles méthodes de communication.

Des déclarations audacieuses pour une nouvelle vision
Néanmoins, le Portugal a pris les engagements audacieux suivants :

Les organes administratifs sont-ils trop fragmentés ? La collaboration interdisciplinaire sera une priorité.

rité.
Le public est très sceptique quant à ce changement. Les bénéfices de ce changement seront d’abord concrets et visibles avant de se propager à l’environnement numérique.
Les back-offices imposent-ils trop de restrictions et nuisent-ils à la qualité du service fourni par les autorités ? La nouvelle organisation sera entièrement axée sur les besoins des citoyens et fera progresser la vision d’un gouvernement électronique centré sur le citoyen autant que possible sans compromettre l’efficacité administrative.

PROGRAMMES DE MODERNISATION SIMPLEX ET SIMPLEX+

SIMPLEX
Entre 2006 et 2011, plus de 1 000 mesures visant à simplifier l'administration et la législation, ainsi que l'administration électronique, ont été mises en œuvre avec succès dans le cadre du programme Simplex, nom de l'initiative de modernisation du gouvernement.

Deux exemples :

La carte de citoyen, introduite il y a 10 ans, remplace cinq documents.
La Boutique du Citoyen offre un point de contact central pour l'administration publique et de nombreux services privés. En 2017, on comptait 533 commerces citoyens proposant environ 200 services publics. Dans l’ensemble, ils ont eu un impact très positif sur la vie des citoyens et des entreprises et ont permis de réduire les coûts administratifs. Le taux de mise en œuvre du programme a toujours été supérieur à 80 %.

Certaines mesures du programme ont été reconnues et ont reçu des prix internationaux, tant de la part des Nations Unies (rapport 2018 – voir page 39) que de la part de la Commission européenne.

Simplex est synonyme de changements positifs et de réduction de la bureaucratie dans le secteur public.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, le nouveau programme, est intersectoriel et couvre tous les domaines dans lesquels l’État est activement impliqué. Elle a conservé son approche commune sur les différents aspects de la simplification, mais s’attaque à de nouveaux défis dans une nouvelle ère.

Simplex+ est remarquable à bien des égards.

Premièrement, il est plus participatif, coproduit et mis en œuvre avec une transparence et une responsabilité totales.
Il favorise l’innovation et invite les innovateurs à s’engager auprès de l’administration centrale. Le concours « Startup Simplex » a été lancé en 2017. L’objectif est de récompenser des idées innovantes de produits et de services qui simplifient l’interaction des citoyens et des entreprises avec les services publics.
Le programme Simplex étend l’accent mis sur la simplification au-delà des services publics pour inclure des mesures telles que l’ouverture simplifiée de comptes bancaires qui nécessitent une coopération entre les secteurs public et privé.
Le résultat ?

Entre 2016 et 2018, le Portugal a progressé de neuf places dans l’indice de développement de l’administration électronique des Nations Unies (EGDI).

LEÇONS TIRÉES DES EXPÉRIENCES PORTUGAISES
À l’heure où les identités numériques sécurisées sont considérées comme essentielles à l’utilisation des services numériques et des dividendes numériques, il convient de tirer les leçons de l’expérience portugaise :

Durabilité – la transformation et la mise en œuvre réussies du nouveau système reposent sur des fondamentaux immuables et prennent du temps.
Orientation – Cependant, lorsque les choses changent, les changements doivent être expliqués. Des conseils doivent être fournis et il est important de garantir un retour positif pour renforcer la confiance des gens.

Il est alors important de fournir des informations très visibles – telles que des emplacements et des cartes de citoyen – pour encourager l’acceptation avant que la mise en œuvre virtuelle n’ait lieu. Cela est particulièrement vrai dans les domaines où la technologie numérique n’a pas encore atteint suffisamment de personnes.