PORTUGALSKA OSOBNA ISKAZNICA

NOVI PORTUGALSKI SUSTAV OSOBNIH ISKAZNICA
Prva pilot faza portugalske osobne iskaznice, također poznate kao Cartão de Cidadão, započela je 14. veljače 2007. na Azorima. Potpuno uvođenje započelo je 2008. godine.
Godine 2014. svi portugalski građani dobili su novu osobnu iskaznicu koja je zamijenila stari papirnati dokument.

Cilj izdavanja portugalske osobne iskaznice bio je revolucionirati način na koji portugalski građani komuniciraju s vladom.
Prvo: pojednostavljenje.
NOVA PORTUGALSKA OSOBNA ISKAZNICA ZAMJENJUJE PET KARTICA
Osobna iskaznica zamjenjuje pet različitih fizičkih identifikacijskih dokumenata:
Osobna iskaznica – bivša papirnata portugalska osobna iskaznica
porezna kartica
Glasačka kartica
Kartica socijalnog osiguranja
kartica zdravstvenog osiguranja

Nova portugalska osobna iskaznica, poznata kao Cartão do Cidadão ili Građanska iskaznica, omogućuje pojedincima da se identificiraju vlastima.

Osim toga, registrirani stranci u Portugalu mogu podnijeti zahtjev za Citizen Card od 2019.

ZATIM NOVA DIMENZIJA.
NOVA PORTUGALSKA OSOBNA ISKAZNICA ZA ONLINE AUTENTIFIKACIJU
Drugi cilj je koristiti karticu kao potpuno novi alat za elektroničke potpise i online autentifikaciju kako bi se potaknuo razvoj elektroničkih transakcija i pružila sigurnost građanima u digitalnom dobu.

Za identifikaciju i autentifikaciju, korisnici kartice unose tajni PIN kod, nakon čega kartica generira digitalni potpis za sigurne deklaracije i elektroničke administrativne postupke.

Ova aplikacija pruža potrebna kriptografska sredstva za siguran pristup portalu e-uprave.

Budući da portugalski Ustav zabranjuje središnju bazu podataka o imenima, iskaznica građanina sadrži nekoliko identifikacijskih obilježja na prednjoj i stražnjoj strani (broj osobne iskaznice, broj socijalnog osiguranja, porezni broj, broj zdravstvenog osiguranja).

Mnoge javne usluge sada su dostupne online, a postupci koji su nekada trajali satima (dobivanje matičnih knjiga/rodnih listova, izjava o socijalnom osiguranju itd.) sada su udaljeni samo nekoliko sekundi.

Od 2014. godine, preko 45% korisnika kartica aktiviralo je svoje digitalne certifikate.

Ovaj projekt podržava, između ostalog, vrlo aktivna web stranica www.cartaodecidada​o.pt.

I još više:
PORTUGALSKA OSOBNA ISKAZNICA I BIOMETRIJSKI PODACI

Portugalska osobna iskaznica podržava biometrijsku autentifikaciju kada je to potrebno, jer su otisci prstiju sigurno pohranjeni u mikroprocesoru kartice.

Mehanizam Match-on-Card omogućuje biometrijsku autentifikaciju bez središnje biometrijske baze podataka. To je strogo zabranjeno u Portugalu.

Biometrijski podaci nikada ne napuštaju čip karticu i stoga su uvijek zaštićeni.
Procesor kartice provodi provjeru i odgovara na pitanje: Odgovara li prikazani otisak prsta onome pohranjenom na kartici?
SNAŽNO PARTNERSTVO
Nakon projekta elektroničkih putovnica, portugalska nacionalna tiskara INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) imala je još jednu priliku za daljnje proširenje svoje jedinstvene stručnosti.

Godine 2006. INCM je imenovao Thales glavnim izvođačem radova za digitalno sigurnosno rješenje za nacionalnu elektroničku osobnu iskaznicu (Sealys eID). To je uključivalo siguran operativni sustav, sustav personalizacije (rješenje Coesys Issuance), kao i aplikacije, middleware i povezane usluge korisničke podrške zajedno sa Zetes Burótica, portugalskom podružnicom belgijske tvrtke Zetes Industries.

Portugalska vlada odlučila se za sigurni identifikacijski dokument temeljen na specifikacijama IAS (Identifikacija, Authentication and Signature) – prvi u Europi.

VIŠE OD GRAĐANSKE KARTICE

Portugal je fascinantan primjer modernizacije države.

Kada je Portugal prije nekoliko godina odlučio ubrzati provedbu svog plana e-uprave i drastično smanjiti birokraciju, cilj je bio transformirati javni sektor u suradničku, uključivu instituciju te učiniti Portugal jednom od vodećih zemalja po kvaliteti usluga za građane i poduzeća.

Ciljevi društva usmjerenijeg na građane rijetko su od samog početka zagovarani s takvim naglaskom i tako sveobuhvatnim razumijevanjem problema.

Građanska trgovina

PORTUGAL I MODERNIZACIJA DRŽAVE – PRIJE 15 GODINA
Početkom prošlog desetljeća Portugal je još uvijek bio izrazito centralizirana zemlja s teško premostivim jazovima između lokalnih i središnjih vlasti.

Internet je imao ogroman prodor u elitu zemlje, ali malo je građana koristilo internet ili online usluge.

Stoga se izazov modernizacije države digitalnim sredstvima, zbližavanja građana i vlasti putem digitalnih komunikacijskih kanala i time jačanja društvene kohezije, činio nepremostivim.

Činilo se kao da zemlja mora čekati promjenu od sljedeće generacije, koja je bila bolje upoznata s novim metodama komunikacije.

Smjele izjave za novu viziju
Ipak, Portugal je dao sljedeće hrabre obveze:

Jesu li upravna tijela previše fragmentirana? Interdisciplinarna suradnja bit će prioritet.

rity.
Javnost je vrlo skeptična prema promjeni. Koristi od ove promjene bit će u početku konkretne i vidljive prije nego što se prošire na digitalno okruženje.
Nameću li pozadinski uredi previše ograničenja i narušavaju li kvalitetu usluga koje pružaju vlasti? Nova organizacija bit će u potpunosti usmjerena na potrebe građana i unaprijedit će viziju e-uprave usmjerene na građane koliko god je to moguće, bez ugrožavanja administrativne učinkovitosti.

PROGRAMI MODERNIZACIJE SIMPLEX I SIMPLEX+

SIMPLEX
Između 2006. i 2011. godine, u sklopu takozvanog Simplex programa, naziva vladine inicijative za modernizaciju, uspješno je provedeno preko 1000 mjera za pojednostavljenje administracije i zakonodavstva, kao i e-uprave.

Dva primjera:

Građanska iskaznica, uvedena prije 10 godina, zamjenjuje pet dokumenata.
Građanska trgovina pruža središnju kontaktnu točku za javnu upravu i mnoge privatne usluge. U 2017. godini postojalo je 533 građanske trgovine koje su nudile oko 200 javnih usluga. Sveukupno, imali su vrlo pozitivan utjecaj na živote građana i poduzeća te smanjili administrativne troškove. Stopa provedbe programa uvijek je bila iznad 80%.

Neke od mjera programa prepoznate su i dobile međunarodne nagrade, kako od Ujedinjenih naroda (izvješće za 2018. – vidi stranicu 39.), tako i od Europske komisije.

Simplex se zalaže za pozitivne promjene i smanjenje birokracije u javnom sektoru.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, novi program, je međusektorski i pokriva sva područja u kojima je država aktivno uključena. Zadržala je svoj zajednički pristup različitim aspektima pojednostavljenja, ali se bavi novim izazovima u novom dobu.

Simplex+ je izvanredan na mnogo načina.

Prvo, više je participativan, koprodukiran i proveden uz potpunu transparentnost i odgovornost.
Promiče inovacije i poziva inovatore na suradnju sa središnjom upravom. Natjecanje „Startup Simplex“ pokrenuto je 2017. godine. Cilj je nagraditi inovativne ideje za proizvode i usluge koje pojednostavljuju interakciju građana i poduzeća s javnim uslugama.
Program Simplex proširuje fokus na pojednostavljenje izvan javnih usluga kako bi uključio mjere poput lakšeg otvaranja bankovnih računa koje zahtijevaju suradnju između javnog i privatnog sektora.
Rezultat?

Između 2016. i 2018. Portugal se poboljšao za devet mjesta na ljestvici razvoja e-uprave Ujedinjenih naroda (EGDI).

POUKE IZ PORTUGALSKIH ISKUSTAVA
U vrijeme kada se sigurni digitalni identiteti smatraju ključnima za korištenje digitalnih usluga i digitalnih dividendi, vrijedi izvući pouke iz portugalskog iskustva:

Trajnost – uspješna transformacija i implementacija novog sustava temelje se na nepromjenjivim temeljima i zahtijevaju vrijeme.
Orijentacija – Međutim, kada se stvari promijene, promjene je potrebno objasniti. Moraju se pružiti smjernice i važno je osigurati pozitivne povratne informacije kako bi se izgradilo povjerenje ljudi.

Zatim je važno osigurati jasno vidljive informacije – poput građanskih mjesta i građanskih iskaznica – kako bi se potaknulo prihvaćanje prije virtualne implementacije. To se posebno odnosi na područja gdje digitalna tehnologija još nije dosegla dovoljan broj ljudi.