PORTUGALSKÝ PREUKAZ OBČANSTVA

NOVÝ PORTUGALSKÝ SYSTÉM IDENTIFIKAČNÝCH PREUKAZOV
Prvá pilotná fáza portugalského preukazu totožnosti, známeho aj ako Cartão de Cidadão, sa začala 14. februára 2007 na Azorských ostrovoch. Úplné zavádzanie sa začalo v roku 2008.
V roku 2014 dostali všetci portugalskí občania nový občiansky preukaz, ktorý nahradil starý papierový doklad.

Cieľom vydávania portugalského občianskeho preukazu bolo zrevolucionizovať spôsob, akým portugalskí občania interagujú s vládou.
Po prvé: zjednodušenie.
NOVÝ PORTUGALSKÝ OBČIANSKY PREUKAZ NAHRADZUJE PÄŤ KARIET
Občiansky preukaz nahrádza päť rôznych fyzických identifikačných dokladov:
Občiansky preukaz – bývalý papierový portugalský občiansky preukaz
daňová karta
Volebný preukaz
Karta sociálneho zabezpečenia
karta zdravotného poistenia

Nový portugalský občiansky preukaz, známy ako Cartão do Cidadão alebo Občiansky preukaz, umožňuje jednotlivcom preukázať svoju totožnosť úradom.

Okrem toho môžu registrovaní cudzinci v Portugalsku od roku 2019 požiadať o občiansky preukaz.

POTOM NOVÝ ROZMER.
NOVÝ PORTUGALSKÝ PREUKAZ OBČANSTVA NA ONLINE AUTENTIFIKÁCIU
Druhým cieľom je použiť kartu ako úplne nový nástroj pre elektronické podpisy a online autentifikáciu s cieľom podporiť rozvoj elektronických transakcií a poskytnúť občanom bezpečnosť v digitálnom veku.

Na identifikáciu a autentifikáciu držitelia kariet zadávajú tajný PIN kód, po ktorom karta generuje digitálny podpis pre bezpečné deklarácie a elektronické administratívne postupy.

Táto aplikácia poskytuje potrebné kryptografické prostriedky pre bezpečný prístup k portálu elektronickej verejnej správy.

Keďže portugalská ústava zakazuje centrálnu databázu mien, občiansky preukaz obsahuje na prednej a zadnej strane niekoľko identifikačných prvkov (číslo občianskeho preukazu, číslo sociálneho zabezpečenia, daňové číslo, číslo zdravotného poistenia).

Mnohé verejné služby sú teraz dostupné online a postupy, ktoré kedysi trvali hodiny (získanie matričných záznamov/rodných listov, vyhlásení o sociálnom zabezpečení atď.), sú teraz vzdialené len niekoľko sekúnd.

Od roku 2014 si viac ako 45 % držiteľov kariet aktivovalo svoje digitálne certifikáty.

Tento projekt je podporovaný okrem iného aj veľmi aktívnou webovou stránkou www.cartaodecidada​o.pt.

A ešte viac:
PORTUGALSKÝ PREUKAZ OBČANSTVA A BIOMETRICKÉ ÚDAJE

Portugalský občiansky preukaz podporuje v prípade potreby biometrické overenie totožnosti, pretože odtlačky prstov sú bezpečne uložené v mikroprocesore karty.

Mechanizmus Match-on-Card umožňuje biometrickú autentifikáciu bez centrálnej biometrickej databázy. V Portugalsku je to prísne zakázané.

Biometrické údaje nikdy neopúšťajú čipovú kartu, a preto sú vždy chránené.
Spracovateľ karty vykoná kontrolu a odpovie na otázku: Zhoduje sa predložený odtlačok prsta s odtlačkom uloženým na karte?
SILNÉ PARTNERSTVO
Po projekte elektronických pasov mala portugalská národná tlačiareň INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) ďalšiu príležitosť ďalej rozšíriť svoju jedinečnú odbornosť.

V roku 2006 spoločnosť INCM vymenovala spoločnosť Thales za hlavného dodávateľa riešenia digitálneho zabezpečenia pre národný elektronický preukaz totožnosti (Sealys eID). To zahŕňalo bezpečný operačný systém, systém personalizácie (riešenie Coesys Issuance), ako aj aplikácie, middleware a súvisiace služby helpdesku spolu so spoločnosťou Zetes Burótica, portugalskou dcérskou spoločnosťou belgickej spoločnosti Zetes Industries.

Portugalská vláda sa rozhodla pre bezpečný doklad totožnosti založený na špecifikáciách IAS (Identifikácia, autentifikácia a podpis) – prvý v Európe.

ZA HRANICAMI OBČIANSKEJ KARTY

Portugalsko je fascinujúcim príkladom modernizácie štátu.

Keď sa Portugalsko pred niekoľkými rokmi rozhodlo urýchliť implementáciu svojho plánu elektronickej verejnej správy a drasticky znížiť byrokraciu, cieľom bolo transformovať verejný sektor na spolupracujúcu a inkluzívnu inštitúciu a urobiť z Portugalska jednu z popredných krajín, pokiaľ ide o kvalitu služieb pre občanov a podniky.

Ciele spoločnosti viac orientovanej na občanov boli od začiatku len zriedka presadzované s takým dôrazom a s takým komplexným pochopením problematiky.

Obchod pre občanov

PORTUGALSKO A MODERNIZÁCIA ŠTÁTU – PRED 15 ROKMI
Na začiatku minulého desaťročia bolo Portugalsko stále extrémne centralizovanou krajinou s ťažko preklenovateľnými priepasťami medzi miestnymi a ústrednými orgánmi.

Internet masívne prenikol do elity krajiny, ale len málo občanov ho alebo online služby používalo.

Preto sa výzva modernizácie štátu digitálnymi prostriedkami, zblíženia občanov a úradov prostredníctvom digitálnych komunikačných kanálov a tým posilnenia sociálnej súdržnosti zdala neprekonateľná.

Zdalo sa, akoby krajina musela čakať na zmenu od ďalšej generácie, ktorá bola lepšie oboznámená s novými spôsobmi komunikácie.

Odvážne vyhlásenia pre novú víziu
Portugalsko však prijalo tieto odvážne záväzky:

Sú správne orgány príliš roztrieštené? Prioritou bude interdisciplinárna spolupráca.

rita.
Verejnosť je voči zmene veľmi skeptická. Výhody tejto zmeny budú spočiatku konkrétne a viditeľné, skôr ako sa rozšíria do digitálneho prostredia.
Ukladajú administrativne oddelenia príliš veľa obmedzení a zhoršujú kvalitu služieb poskytovaných úradmi? Nová organizácia sa bude plne zameriavať na potreby občanov a bude čo najviac presadzovať víziu elektronickej verejnej správy zameranej na občanov bez toho, aby bola ohrozená administratívna efektívnosť.

MODERNIZAČNÉ PROGRAMY SIMPLEX A SIMPLEX+

SIMPLEX
V rokoch 2006 až 2011 bolo v rámci tzv. programu Simplex, čo je názov vládnej modernizačnej iniciatívy, úspešne implementovaných viac ako 1 000 opatrení na zjednodušenie administratívy a legislatívy, ako aj elektronickej verejnej správy.

Dva príklady:

Občiansky preukaz, zavedený pred 10 rokmi, nahrádza päť dokladov.
Občiansky obchod poskytuje centrálny kontaktný bod pre verejnú správu a mnohé súkromné služby. V roku 2017 existovalo 533 občianskych obchodov ponúkajúcich približne 200 verejných služieb. Celkovo mali veľmi pozitívny vplyv na životy občanov a podnikov a znížili administratívne náklady. Miera implementácie programu bola vždy nad 80 %.

Niektoré opatrenia programu boli uznané a získali medzinárodné ocenenia, a to ako od Organizácie Spojených národov (správa za rok 2018 – pozri stranu 39), tak aj od Európskej komisie.

Simplex je symbolom pozitívnych zmien a znižovania byrokracie vo verejnom sektore.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, nový program, je medzisektorový a pokrýva všetky oblasti, v ktorých sa štát aktívne angažuje. Zachovala si svoj spoločný prístup k rôznym aspektom zjednodušovania, ale rieši nové výzvy v novej ére.

Simplex+ je pozoruhodný v mnohých ohľadoch.

Po prvé, je participatívnejší, koprodukovaný a implementovaný s úplnou transparentnosťou a zodpovednosťou.
Podporuje inovácie a vyzýva inovátorov, aby sa zapojili do ústrednej správy. Súťaž „Startup Simplex“ bola spustená v roku 2017. Cieľom je oceniť inovatívne nápady na produkty a služby, ktoré zjednodušujú interakciu občanov a podnikov s verejnými službami.
Program Simplex rozširuje zameranie na zjednodušenie nad rámec verejných služieb a zahŕňa opatrenia, ako je jednoduchšie otváranie bankových účtov, ktoré si vyžadujú spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom.
Výsledok?

Medzi rokmi 2016 a 2018 sa Portugalsko v Indexe rozvoja elektronickej verejnej správy (EGDI) OSN zlepšilo o deväť miest.

POUČENIA Z PORTUGALSKÝCH SKÚSENOSTÍ
V čase, keď sa bezpečné digitálne identity považujú za kľúčové pre využívanie digitálnych služieb a digitálnych dividend, stojí za to poučiť sa z portugalských skúseností:

Trvanlivosť – úspešná transformácia a implementácia nového systému sú založené na nemenných základoch a vyžadujú si čas.
Orientácia – Keď sa však veci zmenia, je potrebné ich vysvetliť. Musí sa poskytovať usmernenie a je dôležité zabezpečiť pozitívnu spätnú väzbu, aby sa vybudovala dôvera ľudí.

Potom je dôležité poskytnúť jasne viditeľné informácie – ako sú občianske miesta a občianske karty – aby sa podporila akceptácia pred virtuálnou implementáciou. Platí to najmä v oblastiach, kde digitálne technológie ešte nedosiahli dostatočný počet ľudí.