Mexick\u00e9 konzul\u00e1rne dokumenty<\/p>\n
Pre odhadovan\u00fdch 8,5 mili\u00f3na imigrantov \u017eij\u00facich neleg\u00e1lne v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch bol ka\u017edodenn\u00fd \u017eivot v\u017edy neist\u00fd. Nielen\u017ee nemaj\u00fa pr\u00e1vo \u017ei\u0165 a pracova\u0165 v Amerike, ale mnoh\u00ed nem\u00f4\u017eu preuk\u00e1za\u0165 svoju toto\u017enos\u0165. Ch\u00fdbaj\u00face identifika\u010dn\u00e9 \u00fadaje br\u00e1nia pr\u00edstupu k nieko\u013ek\u00fdm dostupn\u00fdm verejn\u00fdm a s\u00fakromn\u00fdm slu\u017eb\u00e1m a zvy\u0161uj\u00fa ich strach z kontaktu s pol\u00edciou a in\u00fdmi ofici\u00e1lnymi in\u0161tit\u00faciami. Udalosti z 11. septembra a n\u00e1sledn\u00e9 sk\u00famanie neleg\u00e1lnych imigrantov tento strach e\u0161te zintenz\u00edvnili. V tejto s\u00favislosti sa mnoh\u00ed z odhadovan\u00fdch 4,7 mili\u00f3na Mexi\u010danov \u017eij\u00facich neleg\u00e1lne v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch spoliehali na m\u00e1lo zn\u00e1my doklad toto\u017enosti mexickej vl\u00e1dy, Matr\u00edcula Consular. Mexick\u00e9 konzul\u00e1rne preukazy toto\u017enosti poskytuj\u00fa neleg\u00e1lnym imigrantom pocit bezpe\u010dia, ale stretli sa so zmie\u0161an\u00fdmi reakciami zo strany verejn\u00fdch a s\u00fakromn\u00fdch in\u0161tit\u00faci\u00ed.<\/p>\n
Prudk\u00e1 diskusia o v\u00fdhod\u00e1ch mexick\u00fdch konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch preukazov zapojila verejnos\u0165, politikov, m\u00e9di\u00e1, s\u00fakromn\u00fd sektor, imigra\u010dn\u00e9 \u00farady a org\u00e1ny \u010dinn\u00e9 v trestnom konan\u00ed. Na jednej strane z\u00e1stancovia tak\u00fdchto programov tvrdia, \u017ee identifika\u010dn\u00e9 karty chr\u00e1nia imigrantov, ich rodiny a komunity t\u00fdm, \u017ee im u\u013eah\u010duj\u00fa otv\u00e1ranie bankov\u00fdch \u00fa\u010dtov, pr\u00edstup k obmedzen\u00fdm verejn\u00fdm slu\u017eb\u00e1m a spolupr\u00e1cu s \u00faradmi pri rie\u0161en\u00ed trestn\u00fdch \u010dinov a in\u00fdch soci\u00e1lnych probl\u00e9mov. Kritici v\u0161ak spochyb\u0148uj\u00fa, \u010di by neleg\u00e1lni imigranti mali ma\u0165 pr\u00edstup k tak\u00fdmto slu\u017eb\u00e1m, a tvrdia, \u017ee mexick\u00e9 konzul\u00e1rne programy preukazovania toto\u017enosti podkop\u00e1vaj\u00fa politiku USA a podporuj\u00fa neopr\u00e1vnen\u00e9 pris\u0165ahovalectvo.<\/p>\n
V\u00fdsledok tejto diskusie bude ma\u0165 pravdepodobne v\u00fdznamn\u00e9 d\u00f4sledky pre mili\u00f3ny neleg\u00e1lnych pris\u0165ahovalcov. Pravdepodobne to ovplyvn\u00ed aj formu \u00fasilia Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1tov v oblasti dom\u00e1cej bezpe\u010dnosti. Pre pochopenie tejto diskusie je potrebn\u00e9 presk\u00fama\u0165 nieko\u013eko k\u013e\u00fa\u010dov\u00fdch aspektov mexick\u00fdch konzul\u00e1rnych programov preukazov toto\u017enosti vr\u00e1tane rozsiahleho mexick\u00e9ho programu, prepojenia preukazov toto\u017enosti s bankovn\u00edctvom a prevodmi pe\u0148az\u00ed imigrantov, vplyvu na miestne org\u00e1ny \u010dinn\u00e9 v trestnom konan\u00ed a vyhliadok na rozvoj tak\u00fdchto programov v in\u00fdch krajin\u00e1ch.<\/p>\n
Komplexn\u00fd program ob\u010dianskych preukazov v Mexiku<\/p>\n
Mexick\u00e9 konzul\u00e1ty vyd\u00e1vaj\u00fa matr\u00edcula consular, tie\u017e zn\u00e1mu ako Matr\u00edcula, mexick\u00fdm ob\u010danom \u017eij\u00facim v zahrani\u010d\u00ed u\u017e 131 rokov. Mexick\u00fd konzul\u00e1rny preukaz toto\u017enosti umo\u017e\u0148uje mexickej vl\u00e1de registrova\u0165 svojich ob\u010danov na konzul\u00e1rne a da\u0148ov\u00e9 \u00fa\u010dely, zhroma\u017e\u010fova\u0165 o nich \u00fadaje a ude\u013eova\u0165 im z\u00e1kladn\u00e9 \u013eudsk\u00e9 pr\u00e1vo: mo\u017enos\u0165 identifikova\u0165 sa.<\/p>\n
Bezpe\u010dnos\u0165 mexick\u00e9ho konzul\u00e1rneho \u00faradu
\nKonzul\u00e1rna registra\u010dn\u00e1 kancel\u00e1ria je k dispoz\u00edcii v\u0161etk\u00fdm mexick\u00fdm ob\u010danom \u017eij\u00facim v zahrani\u010d\u00ed. \u017diadosti o imatrikul\u00e1ciu sa musia poda\u0165 osobne konzul\u00e1rnym \u00faradn\u00edkom. \u017diadate\u013e mus\u00ed predlo\u017ei\u0165 mexick\u00fd rodn\u00fd list a identifika\u010dn\u00fd preukaz s fotografiou vydan\u00fd mexickou vl\u00e1dnou agent\u00farou (napr. preukaz voli\u010dskej registr\u00e1cie, cestovn\u00fd pas, vojensk\u00fd preukaz alebo expirovan\u00fd matricula). Ak \u017eiadate\u013e nem\u00f4\u017ee predlo\u017ei\u0165 tieto dokumenty, konzul\u00e1t over\u00ed jeho toto\u017enos\u0165 prostredn\u00edctvom previerky u mexick\u00fdch \u00faradov. Okrem toho mus\u00ed \u017eiadate\u013e predlo\u017ei\u0165 doklad o adrese v USA, zvy\u010dajne \u00fa\u010det za energie. T\u00e1to adresa mus\u00ed by\u0165 v konzul\u00e1rnom obvode vyd\u00e1vaj\u00faceho konzul\u00e1tu. Inform\u00e1cie, \u010d\u00edslo karty a digit\u00e1lna fotografia \u017eiadate\u013ea s\u00fa zaznamenan\u00e9 konzul\u00e1tom a prenesen\u00e9 do centr\u00e1lneho registra v Mexiku.<\/p>\n
Kritici sa s\u0165a\u017euj\u00fa, \u017ee dokumenty pou\u017e\u00edvan\u00e9 na overenie toto\u017enosti a ob\u010dianstva pri vyd\u00e1van\u00ed preukazov m\u00f4\u017eu by\u0165 sfal\u0161ovan\u00e9. Odvol\u00e1vaj\u00fa sa na pr\u00edpad, v ktorom boli u mexick\u00e9ho \u0161t\u00e1tneho pr\u00edslu\u0161n\u00edka zatknut\u00e9ho za poru\u0161enie imigra\u010dn\u00fdch predpisov n\u00e1jden\u00e9 tri imatrikula\u010dn\u00e9 karty na r\u00f4zne men\u00e1. Taktie\u017e tvrdia, \u017ee ob\u010dania in\u00fdch kraj\u00edn by mohli z\u00edska\u0165 imatrikula\u010dn\u00fd list podvodom.<\/p>\n
Z\u00e1stancovia tvrdia, \u017ee Matr\u00edculas s\u00fa z h\u013eadiska bezpe\u010dnosti porovnate\u013en\u00e9 s vodi\u010dsk\u00fdmi preukazmi vyd\u00e1van\u00fdmi \u0161t\u00e1tmi USA. V\u010faka sofistikovan\u00fdm hologramom odoln\u00fdm proti fal\u0161ovaniu je mimoriadne \u0165a\u017ek\u00e9 karty sfal\u0161ova\u0165 alebo pozmeni\u0165. Z\u00e1stancovia tvrdia, \u017ee vodi\u010dsk\u00e9 preukazy bud\u00fa \u010doskoro ma\u0165 bezpe\u010dnostn\u00fd prvok, ktor\u00fd vodi\u010dsk\u00e9 preukazy nemaj\u00fa: Mexiko buduje po\u010d\u00edta\u010dov\u00fa sie\u0165, ktor\u00e1 poskytne v\u0161etk\u00fdm konzul\u00e1tom okam\u017eit\u00fd pr\u00edstup k inform\u00e1ci\u00e1m o dr\u017eite\u013eoch kariet.<\/p>\n
Karty identifikuj\u00fa dr\u017eite\u013ea, potvrdzuj\u00fa jeho mexick\u00e9 ob\u010dianstvo a uv\u00e1dzaj\u00fa miesto narodenia a adresu v USA. Stoja pribli\u017ene 29 dol\u00e1rov za kus a s\u00fa platn\u00e9 p\u00e4\u0165 rokov. Karty sa vyd\u00e1vaj\u00fa bez oh\u013eadu na imigra\u010dn\u00fd status a neobsahuj\u00fa imigra\u010dn\u00e9 inform\u00e1cie. Mexi\u010dania v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch m\u00f4\u017eu a leg\u00e1lne pou\u017e\u00edvaj\u00fa Matr\u00edculu, najm\u00e4 pri n\u00e1vrate do Mexika. Je to v\u0161ak obzvl\u00e1\u0161\u0165 u\u017eito\u010dn\u00e9 pre \u013eud\u00ed bez dokladov, preto\u017ee je menej pravdepodobn\u00e9, \u017ee bud\u00fa ma\u0165 pasy, zelen\u00e9 karty alebo in\u00e9 identifika\u010dn\u00e9 doklady.<\/p>\n
Hoci matr\u00edculy nie s\u00fa ni\u010d\u00edm nov\u00fdm, kombin\u00e1cia faktorov koncom roka 2001 a za\u010diatkom roka 2002 sp\u00f4sobila ich expl\u00f3ziu v popularite. Strach z identifik\u00e1cie po 11. septembri spo\u010diatku viedol Mexi\u010danov k hromadn\u00e9mu \u017eiadaniu o kartu.<\/p>\n
V reakcii na tieto obavy a rast\u00faci dopyt za\u010dala mexick\u00e1 vl\u00e1da pred\u00e1va\u0165 karty prostredn\u00edctvom svojej siete 47 konzul\u00e1tov v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch a zriadila \u201emobiln\u00e9 konzul\u00e1ty\u201c na distrib\u00faciu Matr\u00edcula v komunit\u00e1ch bez konzul\u00e1tu. Intenz\u00edvna pr\u00e1ca v oblasti vz\u0165ahov s verejnos\u0165ou sa uk\u00e1zala ako \u00faspe\u0161n\u00e1. V roku 2002 vydalo Mexiko len v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch viac ako 1,4 mili\u00f3na t\u00fdchto kariet v porovnan\u00ed so 664 000 na celom svete v roku 2001.<\/p>\n
Mexick\u00e1 vl\u00e1da okrem toho vyvinula nov\u00e9 strat\u00e9gie, aby boli Matr\u00edculas u\u017eito\u010dnej\u0161ie pre dr\u017eite\u013eov kariet. Za\u010diatkom roka 2002 Mexiko zlep\u0161ilo bezpe\u010dnostn\u00e9 opatrenia t\u00fdkaj\u00face sa Matr\u00edculy a proces jej vyd\u00e1vania. Okrem toho krajina uskuto\u010dnila dobre organizovan\u00fa kampa\u0148 s cie\u013eom informova\u0165 americk\u00e9 banky, policajn\u00e9 oddelenia a vl\u00e1dy o nov\u00fdch funkci\u00e1ch a povzbudi\u0165 ich, aby akceptovali Matr\u00edculu ako platn\u00fd identifika\u010dn\u00fd doklad. Kampa\u0148 sa zamerala na dve z\u00e1kladn\u00e9 potreby neleg\u00e1lnych mexick\u00fdch pris\u0165ahovalcov: schopnos\u0165 identifikova\u0165 sa miestnym org\u00e1nom \u010dinn\u00fdm v trestnom konan\u00ed a pr\u00edstup k finan\u010dn\u00fdm slu\u017eb\u00e1m na sporenie a posielanie pe\u0148az\u00ed.<\/p>\n
Bankovn\u00edctvo a prevody pe\u0148az\u00ed<\/p>\n
E\u0161te pred 11. septembrom predstavoval nedostatok identifika\u010dn\u00fdch dokladov probl\u00e9m pre neleg\u00e1lnych imigrantov, ktor\u00ed si chceli otvori\u0165 bankov\u00fd \u00fa\u010det alebo posla\u0165 peniaze domov. Pribli\u017ene 43 percent Latinoameri\u010danov v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch nem\u00e1 bankov\u00fd \u00fa\u010det a ove\u013ea v\u00e4\u010d\u0161ia \u010das\u0165 neleg\u00e1lnych mexick\u00fdch pris\u0165ahovalcov bankov\u00fd \u00fa\u010det nem\u00e1. Ch\u00fdbaj\u00faci doklad toto\u017enosti je jedn\u00fdm z d\u00f4vodov, pre\u010do neleg\u00e1lni imigranti nepou\u017e\u00edvaj\u00fa banky. Ke\u010f\u017ee s\u00fa neleg\u00e1lni imigranti vyl\u00fa\u010den\u00ed z form\u00e1lneho finan\u010dn\u00e9ho syst\u00e9mu, \u010dasto si preberaj\u00fa v\u00fdplaty na drah\u00fdch miestach na prepl\u00e1canie \u0161ekov, ukladaj\u00fa si pr\u00edjem v hotovosti a na posielanie pe\u0148az\u00ed domov vyu\u017e\u00edvaj\u00fa bu\u010f nespo\u013eahliv\u00e9 neform\u00e1lne siete, alebo drah\u00e9 slu\u017eby prevodu pe\u0148az\u00ed. V\u010faka tomu sa st\u00e1vaj\u00fa ter\u010dom l\u00fape\u017e\u00ed a vl\u00e1man\u00ed, vystavuj\u00fa ich vysok\u00fdm transak\u010dn\u00fdm n\u00e1kladom a predstavuj\u00fa nevyu\u017eit\u00fd finan\u010dn\u00fd kapit\u00e1l.<\/p>\n
Remitencie od Mexi\u010danov pracuj\u00facich v zahrani\u010d\u00ed predstavuj\u00fa najmenej 1,1 percenta mexick\u00e9ho HDP. Preto je bankovn\u00edctvo d\u00f4le\u017eit\u00e9 pre mexick\u00fa dom\u00e1cu ekonomiku, ako aj pre blahobyt jej ob\u010danov v zahrani\u010d\u00ed. Po\u010das uplynul\u00fdch dvoch rokov spolo\u010dnos\u0165 Matr\u00edcula pomohla Mexi\u010danom splni\u0165 dokumenta\u010dn\u00e9 po\u017eiadavky americk\u00fdch b\u00e1nk a otvorila t\u00fdmto bank\u00e1m nov\u00fd trh. Ned\u00e1vno viac ako 70 b\u00e1nk a 56 \u00faverov\u00fdch dru\u017estiev akceptovalo Matr\u00edculu ako jeden z dvoch identifika\u010dn\u00fdch dokladov, ktor\u00e9 sa zvy\u010dajne vy\u017eaduj\u00fa na otvorenie \u00fa\u010dtu. Medzi tieto banky patria ve\u013ek\u00e9 banky ako Citibank, Bank of America, US Bancorp a Wells Fargo. Spolo\u010dnos\u0165 Wells Fargo odhaduje, \u017ee od novembra 2001, ke\u010f za\u010dala kartu akceptova\u0165, ju pou\u017eila na otvorenie viac ako 70 000 nov\u00fdch \u00fa\u010dtov.<\/p>\n
Tvorba polit\u00edk mexickej aj americkej vl\u00e1dy zohrala v\u00fdznamn\u00fa \u00falohu v akceptovan\u00ed Matr\u00edculy etablovan\u00fdmi finan\u010dn\u00fdmi in\u0161tit\u00faciami. Mexick\u00e1 vl\u00e1da vybavila kartu bezpe\u010dnostn\u00fdmi prvkami, ktor\u00e9 uspokojili americk\u00e9 banky, a akt\u00edvne propagovala nov\u00fa kartu medzi v\u00fdznamn\u00fdmi in\u0161tit\u00faciami v tomto odvetv\u00ed. V j\u00fali 2002 vydalo americk\u00e9 ministerstvo financi\u00ed bank\u00e1m smernicu, v ktorej v\u00fdslovne uv\u00e1dza, \u017ee po\u017eiadavky \u201ePoznaj svojho z\u00e1kazn\u00edka\u201c pod\u013ea nov\u00e9ho americk\u00e9ho z\u00e1kona o bezpe\u010dnosti, USA Patriot Act, nebr\u00e1nia bank\u00e1m v pou\u017e\u00edvan\u00ed Matr\u00edculy ako prostriedku overovania toto\u017enosti. Na\u010falej v\u0161ak podporovala pou\u017e\u00edvanie karty.<\/p>\n
Miestne org\u00e1ny \u010dinn\u00e9 v trestnom konan\u00ed<\/p>\n
Miestna pol\u00edcia a \u0161erifsk\u00e9 oddelenia USA patrili medzi najnad\u0161enej\u0161\u00edch podporovate\u013eov konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch preukazov. Odhaduje sa, \u017ee v celej krajine 800 oddelen\u00ed akceptuje Matr\u00edculu ako platn\u00fd preukaz toto\u017enosti. Mnoh\u00e9 mest\u00e1 tie\u017e dostali skenery, ktor\u00e9 umo\u017e\u0148uj\u00fa \u00faradn\u00edkom skontrolova\u0165 najmodernej\u0161ie bezpe\u010dnostn\u00e9 prvky kariet.<\/p>\n
Policajn\u00e9 org\u00e1ny v\u00edtaj\u00fa karty z nasleduj\u00facich d\u00f4vodov:
\n\u2022 U\u013eah\u010den\u00edm pou\u017e\u00edvania b\u00e1nk pom\u00e1haj\u00fa karty imigrantom vyhn\u00fa\u0165 sa noseniu alebo hromadeniu ve\u013ek\u00e9ho mno\u017estva hotovosti, \u010do z nich rob\u00ed ter\u010d l\u00fape\u017e\u00ed a vl\u00e1man\u00ed. V niektor\u00fdch pr\u00edpadoch samotn\u00e1 pol\u00edcia po\u017eiadala miestne banky, aby akceptovali matricu.
\n\u2022 Ob\u010diansky preukaz povzbudzuje \u013eud\u00ed, aby nahlasovali trestn\u00e9 \u010diny a prihlasovali sa ako svedkovia. Umo\u017e\u0148uje to tie\u017e pol\u00edcii vies\u0165 lep\u0161ie z\u00e1znamy.
\n\u2022 Ak pol\u00edcia zastav\u00ed niekoho bez dokladu toto\u017enosti za menej z\u00e1va\u017en\u00fd priestupok, mus\u00ed ho zadr\u017ea\u0165 cez noc, aj ke\u010f by inak sta\u010dilo poda\u0165 spr\u00e1vu. Okrem toho sa plytvaj\u00fa zdrojmi pri identifik\u00e1cii zadr\u017ean\u00fdch neleg\u00e1lnych imigrantov.
\n\u2022 \u013dudia bez dokladov toto\u017enosti s v\u00e4\u010d\u0161ou pravdepodobnos\u0165ou ute\u010d\u00fa, ke\u010f ich zastav\u00ed pol\u00edcia.
\n\u2022 Matr\u00edculas u\u013eah\u010duj\u00fa identifik\u00e1ciu m\u0155tvych alebo os\u00f4b v bezvedom\u00ed.
\n\u2022 Miestna pol\u00edcia vo v\u0161eobecnosti nie je zodpovedn\u00e1 za presadzovanie imigra\u010dn\u00fdch z\u00e1konov, tak\u017ee imigra\u010dn\u00fd status je pre jej \u00fa\u010dely irelevantn\u00fd.<\/p>\n
\u010eal\u0161ie \u00fa\u010dinky Matr\u00edculy<\/p>\n
Vplyv mexick\u00fdch konzul\u00e1rnych preukazov toto\u017enosti je cite\u013en\u00fd aj v in\u00fdch oblastiach.<\/p>\n
Karty sa pou\u017e\u00edvaj\u00fa priamo vo ve\u013emi \u00fazkom spektre verejn\u00fdch a s\u00fakromn\u00fdch slu\u017eieb, ktor\u00e9 vy\u017eaduj\u00fa kvalitn\u00fd doklad toto\u017enosti, ale nevy\u017eaduj\u00fa d\u00f4kaz o leg\u00e1lnom pobyte. S\u00fakromn\u00e9 spolo\u010dnosti teraz akceptuj\u00fa Matr\u00edculu na otvorenie \u00fa\u010dtov u spolo\u010dnost\u00ed poskytuj\u00facich verejn\u00e9 slu\u017eby a pois\u0165ovn\u00ed. USAir a Aerom\u00e9xi<\/p>\n
Spolo\u010dnos\u0165 Co a \u010fal\u0161ie leteck\u00e9 spolo\u010dnosti umo\u017e\u0148uj\u00fa cestuj\u00facim pou\u017e\u00edva\u0165 Matr\u00edcula pre lety s odletom z USA.<\/p>\n
Miestne samospr\u00e1vy 80 miest vr\u00e1tane Tucsonu, Phoenixu, Denveru, Los Angeles, San Antonia, San Francisca, Chicaga, Houstonu a Dallasu akceptuj\u00fa Matr\u00edculu na \u00fa\u010dely ako z\u00edskanie kni\u017eni\u010dn\u00e9ho preukazu, vstup do verejn\u00fdch budov, z\u00edskanie obchodn\u00fdch licenci\u00ed, z\u00e1pis det\u00ed do \u0161koly a pr\u00edstup k niektor\u00fdm verejn\u00fdm slu\u017eb\u00e1m. Na \u00farovni \u0161t\u00e1tu sa Matr\u00edcula pou\u017e\u00edva hlavne na vyd\u00e1vanie vodi\u010dsk\u00fdch preukazov. Hoci v\u00e4\u010d\u0161ina \u0161t\u00e1tov v s\u00fa\u010dasnosti vy\u017eaduje doklad o leg\u00e1lnom imigra\u010dnom statuse, pribli\u017ene 13 \u0161t\u00e1tov akceptuje Matr\u00edcula ako doklad toto\u017enosti pri vyd\u00e1van\u00ed vodi\u010dsk\u00e9ho preukazu.<\/p>\n
Prijatie Matr\u00edculy v\u0161ak nie je jednotn\u00e9. V Arizone aj Colorade schv\u00e1lila aspo\u0148 jedna komora \u0161t\u00e1tneho z\u00e1konodarn\u00e9ho zboru legislat\u00edvu zakazuj\u00facu pou\u017e\u00edvanie matr\u00edculy \u0161t\u00e1tnymi a miestnymi samospr\u00e1vami.<\/p>\n
Na feder\u00e1lnej \u00farovni je politika nekonzistentn\u00e1. V\u00e4\u010d\u0161ina feder\u00e1lnych programov vy\u017eaduje doklad o leg\u00e1lnom pobyte, tak\u017ee vplyv maturitn\u00e9ho vysved\u010denia bol minim\u00e1lny. Pilotn\u00fd program uzn\u00e1vania imatrikul\u00e1cie pre pr\u00edstup k feder\u00e1lnym s\u00fadom bol z d\u00f4vodu politick\u00e9ho tlaku ukon\u010den\u00fd. Ministerstvo vn\u00fatornej bezpe\u010dnosti neprijalo \u017eiadne rozhodnutia, ktor\u00e9 by sa v\u00fdslovne t\u00fdkali Matr\u00edcula. Napr\u00edklad \u00darad pre bezpe\u010dnos\u0165 dopravy (TSA) umo\u017e\u0148uje leteck\u00fdm spolo\u010dnostiam stanovi\u0165 si vlastn\u00e9 krit\u00e9ri\u00e1 pre akceptovanie identifika\u010dn\u00fdch dokladov pri odbaven\u00ed. V americkom Kongrese bol predlo\u017een\u00fd n\u00e1vrh z\u00e1kona, ktor\u00fd by form\u00e1lne schv\u00e1lil pou\u017e\u00edvanie Matr\u00edculy na bankov\u00e9 transakcie a zak\u00e1zal by feder\u00e1lnym agent\u00faram akceptova\u0165 doklady toto\u017enosti vydan\u00e9 v zahrani\u010d\u00ed okrem pasov.<\/p>\n
Krajiny nasleduj\u00fa tento pr\u00edklad<\/p>\n
Ostatn\u00e9 krajiny sa teraz sna\u017eia nasledova\u0165 pr\u00edklad Mexika. Guatemalsk\u00e9 konzul\u00e1ty ned\u00e1vno za\u010dali vyd\u00e1va\u0165 podobn\u00fa kartu, ktor\u00fa teraz akceptuje nieko\u013eko b\u00e1nk. Peru pl\u00e1nuje spusti\u0165 pilotn\u00fd program v priebehu nasleduj\u00facich dvoch mesiacov. Honduras, Salv\u00e1dor a Po\u013esko \u00fadajne tie\u017e pl\u00e1nuj\u00fa programy konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch \u00fadajov. \u017diadna in\u00e1 krajina doteraz nepodporila tak\u00e9to programy politicky a logisticky tak dobre ako Mexiko. \u00daspech Mexika im v\u0161ak mohol da\u0165 nov\u00fd impulz tak medzi vl\u00e1dami a podnikmi USA, ako aj pri zvy\u0161ovan\u00ed povedomia medzi imigrantmi.<\/p>\n
Konzul\u00e1rne identifika\u010dn\u00e9 programy v\u0161ak nie s\u00fa ni\u010d\u00edm nov\u00fdm. Napr\u00edklad Guatemala u\u017e dlho vyd\u00e1va pasy svojim ob\u010danom \u017eij\u00facim v zahrani\u010d\u00ed bez oh\u013eadu na ich imigra\u010dn\u00fd status. Od roku 1999 s\u00fa tieto pasy pribli\u017ene rovnako bezpe\u010dn\u00e9 ako mexick\u00e9 Matr\u00edculas a obsahuj\u00fa rovnak\u00e9 inform\u00e1cie okrem adresy v USA. Po\u017eiadavky na vyd\u00e1vanie pasov nie s\u00fa pr\u00edsnej\u0161ie ako po\u017eiadavky na ob\u010dianske preukazy. Niektor\u00e9 \u010fal\u0161ie krajiny tie\u017e vyd\u00e1vaj\u00fa pasy prostredn\u00edctvom svojich konzul\u00e1tov.<\/p>\n
Popularita konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch preukazov by mohla prinies\u0165 nov\u00e9 \u0165a\u017ekosti. Ak tak\u00e9to preukazy toto\u017enosti vyd\u00e1va ve\u013ek\u00fd po\u010det kraj\u00edn, overovanie ich pravosti by sa mohlo sta\u0165 m\u00e4t\u00facim a n\u00e1kladn\u00fdm. Ak in\u00e9 krajiny zaved\u00fa menej bezpe\u010dn\u00e9 konzul\u00e1rne dokumenty, mohli by by\u0165 zamenen\u00e9 s bezpe\u010dnej\u0161\u00edmi dokumentmi, ako je mexick\u00e1 Matr\u00edcula. To by mohlo ohrozi\u0165 bezpe\u010dnos\u0165 alebo podkopa\u0165 d\u00f4veru v lep\u0161ie identifika\u010dn\u00e9 doklady.<\/p>\n
Verejn\u00e9 vn\u00edmanie ur\u010dit\u00fdch kraj\u00edn by mohlo tie\u017e ovplyvni\u0165 akceptovanie \u010fal\u0161\u00edch konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch programov v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch. Zatia\u013e \u010do mexick\u00e9 konzul\u00e1rne preukazy toto\u017enosti sp\u00f4sobili medzi voli\u010dmi relat\u00edvne m\u00e1lo ob\u00e1v, vydanie rovnako bezpe\u010dn\u00e9ho preukazu toto\u017enosti v krajine, ako je Pakistan, by mohlo vyvola\u0165 odli\u0161n\u00e9 reakcie. Ka\u017ed\u00e1 z t\u00fdchto hypotetick\u00fdch situ\u00e1ci\u00ed zd\u00f4raz\u0148uje potrebu rozumnej a koherentnej politiky v tejto ot\u00e1zke.<\/p>\n
Oblasti v\u00fdskumu<\/p>\n
Konzul\u00e1rne preukazy toto\u017enosti aj rast\u00faci d\u00f4raz na identifik\u00e1ciu ako bezpe\u010dnostn\u00e9 opatrenie s\u00fa relat\u00edvne nov\u00fdmi politick\u00fdmi ot\u00e1zkami. Politici teraz h\u013eadaj\u00fa odpovede na nieko\u013eko ot\u00e1zok, vr\u00e1tane:
\n\u2022 Ak\u00e9 bezpe\u010dn\u00e9 s\u00fa matrikuly a in\u00e9 konzul\u00e1rne dokumenty v porovnan\u00ed s vodi\u010dsk\u00fdmi preukazmi, pasmi a in\u00fdmi identifika\u010dn\u00fdmi dokladmi vydan\u00fdmi vl\u00e1dou? Ak\u00e1 u\u017eito\u010dn\u00e1 je identifik\u00e1cia ako bezpe\u010dnostn\u00fd n\u00e1stroj vo v\u0161eobecnosti?
\n\u2022 Vzh\u013eadom na rast\u00face pou\u017e\u00edvanie konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch preukazov, maj\u00fa Spojen\u00e9 \u0161t\u00e1ty, krajiny p\u00f4vodu imigrantov alebo jednotliv\u00e9 \u0161t\u00e1ty z\u00e1ujem na stanoven\u00ed bezpe\u010dnostn\u00fdch noriem pre identifika\u010dn\u00e9 preukazy? Zatia\u013e \u010do pr\u00edsnej\u0161ie bezpe\u010dnostn\u00e9 opatrenia, najm\u00e4 pri vyd\u00e1van\u00ed identifika\u010dn\u00fdch preukazov, zvy\u0161uj\u00fa d\u00f4veru medzi americk\u00fdmi \u00faradmi, s\u0165a\u017euj\u00fa identifik\u00e1ciu imigrantom z chudobn\u00fdch a vidieckych oblast\u00ed.
\n\u2022 Ak\u00e9 slu\u017eby je mo\u017en\u00e9 v s\u00fa\u010dasnosti vyu\u017e\u00edva\u0165 s konzul\u00e1rnymi dokumentmi? Pou\u017e\u00edvanie Matr\u00edculy mimo org\u00e1nov \u010dinn\u00fdch v trestnom konan\u00ed a bankovn\u00edctva nie je dobre zdokumentovan\u00e9. Slu\u017eby dostupn\u00e9 pre neleg\u00e1lnych pris\u0165ahovalcov a po\u017eiadavky na identifik\u00e1ciu sa l\u00ed\u0161ia v z\u00e1vislosti od \u0161t\u00e1tu a obce. Hoci t\u00e1to ot\u00e1zka s\u00favis\u00ed s prebiehaj\u00facou diskusiou o tom, ak\u00e9 pr\u00e1va a privil\u00e9gi\u00e1 by mali ma\u0165 neleg\u00e1lni imigranti, realistick\u00e9 pos\u00fadenie finan\u010dn\u00fdch n\u00e1kladov a soci\u00e1lnych v\u00fdhod prijatia matr\u00edcula by mohlo diskusiu obohati\u0165.
\n\u2022 Na \u010do by sa mali konzul\u00e1rne dokumenty akceptova\u0165 a pre\u010do? Ak\u00e9 s\u00fa skuto\u010dn\u00e9 v\u00fdhody a rizik\u00e1 prijatia Matr\u00edculy?<\/p>\n
pr\u00edpad h? Pou\u017e\u00edvanie identifika\u010dn\u00fdch preukazov na \u00fa\u010dely miestnych org\u00e1nov \u010dinn\u00fdch v trestnom konan\u00ed nemus\u00ed ma\u0165 \u017eiadne zjavn\u00e9 nev\u00fdhody, ale na in\u00e9 \u00fa\u010dely, ako napr\u00edklad... Napr\u00edklad n\u00e1stup do lietadla alebo vstup do feder\u00e1lnych budov, to nie je \u00faplne jasn\u00e9.
\n\u2022 Ak\u00e9 s\u00fa osved\u010den\u00e9 postupy pre in\u00e9 krajiny, ktor\u00e9 zav\u00e1dzaj\u00fa programy konzul\u00e1rnej identifik\u00e1cie? Mexick\u00e9 sk\u00fasenosti s Matr\u00edculou s\u00fa jedn\u00fdm z mo\u017en\u00fdch modelov, ale diskutuje sa aj o \u010fal\u0161\u00edch inov\u00e1ci\u00e1ch. Napr\u00edklad Filip\u00edny vyd\u00e1vaj\u00fa svojim pracovn\u00edkom cestuj\u00facim do zahrani\u010dia preukaz toto\u017enosti, ktor\u00fd sl\u00fa\u017ei aj ako bankov\u00e1 karta, aby ich povzbudili k sporeniu a prevodu pe\u0148az\u00ed.<\/p>\n
Z\u00e1ver<\/p>\n
Dopad konzul\u00e1rnej identifik\u00e1cie v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch je \u010falekosiahly, ale st\u00e1le nejasn\u00fd. Odporcovia programov tvrdia, \u017ee zlep\u0161en\u00edm pr\u00edstupu k in\u0161tit\u00faci\u00e1m a slu\u017eb\u00e1m pre neleg\u00e1lnych imigrantov predstavuj\u00fa krok k de facto regulariz\u00e1cii. Taktie\u017e vyjadruj\u00fa obavy, \u017ee preukazy toto\u017enosti a proces ich vyd\u00e1vania nie s\u00fa dostato\u010dne bezpe\u010dn\u00e9 a mohli by ich zneu\u017ei\u0165 zlo\u010dineck\u00e9 alebo teroristick\u00e9 \u017eivly.<\/p>\n
Z\u00e1stancovia konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch programov tvrdia, \u017ee akceptovanie preukazu podporuje pr\u00e1vo a poriadok t\u00fdm, \u017ee povzbudzuje neleg\u00e1lnych imigrantov, aby pom\u00e1hali pol\u00edcii a vyu\u017e\u00edvali form\u00e1lne finan\u010dn\u00e9 kan\u00e1ly. Taktie\u017e tvrdia, \u017ee vodi\u010dsk\u00e9 preukazy vydan\u00e9 \u0161t\u00e1tom s\u00fa rovnako nedokonal\u00fdmi bezpe\u010dnostn\u00fdmi n\u00e1strojmi a poukazuj\u00fa na to, \u017ee konzul\u00e1rne preukazy toto\u017enosti nijako neohrozuj\u00fa presadzovanie imigra\u010dn\u00fdch z\u00e1konov USA. Z\u00e1stancovia v kone\u010dnom d\u00f4sledku tvrdia, \u017ee odmietnutie imatrikul\u00e1cie nijako nebr\u00e1ni nechcenej imigr\u00e1cii, ale iba \u010falej marginalizuje popul\u00e1ciu, ktor\u00e1 v\u00fdznamne prispieva k americkej ekonomike.<\/p>\n
Mnoh\u00ed na oboch stran\u00e1ch vn\u00edmaj\u00fa ob\u010dianske preukazy ako pr\u00edznak nekonzistentnej imigra\u010dnej politiky, ale nezhoduj\u00fa sa na rie\u0161en\u00ed. Kritici vn\u00edmaj\u00fa ob\u010dianske preukazy ako potrebu pr\u00edsneho presadzovania imigra\u010dn\u00fdch z\u00e1konov; Podporovatelia vidia probl\u00e9m v nedostatku dostato\u010dn\u00fdch leg\u00e1lnych migra\u010dn\u00fdch kan\u00e1lov.<\/p>\n
Debata o konzul\u00e1rnych povereniach pokra\u010duje a ovplyv\u0148uje \u0161irok\u00e9 spektrum politiky USA. Na v\u00fdsledku sa podie\u013eaj\u00fa feder\u00e1lne, \u0161t\u00e1tne a miestne vl\u00e1dy, ako aj s\u00fakromn\u00fd sektor, zahrani\u010dn\u00e9 vl\u00e1dy a verejnos\u0165. Najviac postihnut\u00fdmi by mohli by\u0165 mili\u00f3ny neleg\u00e1lnych imigrantov, ktor\u00fdch osud je ovplyvnen\u00fd osudom konzul\u00e1rnych identifika\u010dn\u00fdch programov.<\/p>\n
Zdroje<\/p>\n
Bair, Sheila. 2003. Vyhl\u00e1senie pred vypo\u010dutiami hisp\u00e1nskeho kongresov\u00e9ho klubu o konzul\u00e1rnej matrice. Washington, 26. marca.<\/p>\n
Dinerstein, Marti. 2003. Preukazy toto\u017enosti pre neleg\u00e1lnych imigrantov. Centrum pre imigra\u010dn\u00e9 \u0161t\u00fadie, Washington: CIS.<\/p>\n
Mexick\u00e9 ve\u013evyslanectvo v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch a mexick\u00fd konzul\u00e1t vo Washingtone, D.C.<\/p>\n
Passels, Jeffrey. 2002. \u201eNov\u00e9 odhady neleg\u00e1lnej popul\u00e1cie v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch.\u201c Zdroj inform\u00e1ci\u00ed o migr\u00e1cii.<\/p>\n
Suro, Robert, Sergio Bendixen, B. Lindsay Lowell a Dulce C. Benavides. 2002. Miliardy v pohybe: latinskoamerick\u00ed imigranti, remitencie a bankovn\u00edctvo. Washington: Pew Hispanic Center.<\/p>\n
Organiz\u00e1cia Spojen\u00fdch n\u00e1rodov. 2002. Spr\u00e1va o medzin\u00e1rodnej migr\u00e1cii: 2002.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Mexick\u00e9 konzul\u00e1rne identifika\u010dn\u00e9 preukazy<\/span><\/span><\/p>\n Pre odhadovan\u00fdch 8,5 mili\u00f3na neleg\u00e1lnych pris\u0165ahovalcov \u017eij\u00facich v Spojen\u00fdch \u0161t\u00e1toch bol ka\u017edodenn\u00fd \u017eivot v\u017edy neist\u00fd. Nielen\u017ee nemaj\u00fa z\u00e1konn\u00e9 pr\u00e1vo \u017ei\u0165 a pracova\u0165 v Amerike, ale mnoh\u00ed z nich nem\u00f4\u017eu preuk\u00e1za\u0165 svoju vlastn\u00fa toto\u017enos\u0165. Nedostatok identifik\u00e1cie br\u00e1ni neleg\u00e1lnym imigrantom v pr\u00edstupe k nieko\u013ek\u00fdm verejn\u00fdm a s\u00fakromn\u00fdm slu\u017eb\u00e1m, ktor\u00e9 s\u00fa im k dispoz\u00edcii, a zintenz\u00edv\u0148uje ich strach z kontaktu s pol\u00edciou a in\u00fdmi ofici\u00e1lnymi in\u0161tit\u00faciami. Udalosti z 11. septembra a n\u00e1sledn\u00e9 sk\u00famanie neleg\u00e1lnych imigrantov t\u00fato \u00fazkos\u0165 preh\u013abili. V tejto s\u00favislosti sa mnoh\u00ed z odhadovan\u00fdch 4,7 mili\u00f3na Mexi\u010danov \u017eij\u00facich v USA bez povolenia obr\u00e1tili na m\u00e1lo zn\u00e1my mexick\u00fd vl\u00e1dny doklad toto\u017enosti s n\u00e1zvom matr\u00edcula consular. Mexick\u00e9 konzul\u00e1rne preukazy toto\u017enosti poskytli neleg\u00e1lnym imigrantom pocit bezpe\u010dia, ale verejn\u00e9 aj s\u00fakromn\u00e9 in\u0161tit\u00facie ich prijali so zmie\u0161an\u00fdmi reakciami.<\/span><\/span><\/p>","protected":false},"featured_media":22619,"template":"","meta":[],"product_brand":[],"product_cat":[925],"product_tag":[],"class_list":{"0":"post-22568","1":"product","2":"type-product","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"product_cat-personalausweis","8":"first","9":"instock","10":"taxable","11":"shipping-taxable","12":"purchasable","13":"product-type-simple"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product"}],"about":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/product"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22849,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product\/22568\/revisions\/22849"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22619"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"product_brand","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product_brand?post=22568"},{"taxonomy":"product_cat","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product_cat?post=22568"},{"taxonomy":"product_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primeprintingweb.com\/sk\/wp-json\/wp\/v2\/product_tag?post=22568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}