ПОРТУГАЛСКА ЛИЧНА КАРТА

НОВИ ПОРТУГАЛСКИ СИСТЕМ ЛИЧНИХ КАРТИ
Прва пилот фаза португалске личне карте, позната и као Цартао де Цидадао, почела је 14. фебруара 2007. на Азорима. Потпуно увођење је почело 2008. године.
Године 2014, сви португалски грађани су добили нову личну карту, која је заменила стари папирни документ.

Циљ издавања португалске личне карте био је да се револуционише начин на који португалски грађани комуницирају са владом.
Прво: поједностављење.
НОВА ПОРТУГАЛСКА ЛИЧНА КАРТА ЗАМЕЊУЈЕ ПЕТ КАРТИ
Лична карта замењује пет различитих физичких идентификационих докумената:
Лична карта – бивша португалска лична карта на папиру
пореска картица
Бирачка карта
Картица социјалног осигурања
картица здравственог осигурања

Нова португалска лична карта, позната као Cartão do Cidadão или Грађанска карта, омогућава појединцима да се идентификују властима.

Поред тога, регистровани странци у Португалу могу да поднесу захтев за грађанску карту од 2019. године.

ОНДА НОВА ДИМЕНЗИЈА.
НОВА ПОРТУГАЛСКА ЛИЧНА КАРТА ЗА ОНЛАЈН АУТЕНТИФИКАЦИЈУ
Други циљ је коришћење картице као потпуно новог алата за електронске потписе и онлајн аутентификацију како би се промовисао развој електронских трансакција и обезбедила безбедност грађанима у дигиталном добу.

За идентификацију и аутентификацију, власници картица уносе тајни ПИН код, након чега картица генерише дигитални потпис за безбедне декларације и електронске административне процедуре.

Ова апликација пружа неопходна криптографска средства за безбедан приступ порталу е-управе.

Пошто португалски Устав забрањује централну базу података о именима, грађанска карта садржи неколико идентификационих карактеристика на предњој и полеђини (број личне карте, број социјалног осигурања, порески број, број здравственог осигурања).

Многе јавне услуге су сада доступне онлајн, а процедуре које су некада трајале сатима (прибављање матичних књига/извода из матичне књиге рођених, изјава о социјалном осигурању итд.) сада су удаљене само неколико секунди.

Од 2014. године, преко 45% корисника картица је активирало своје дигиталне сертификате.

Овај пројекат је, између осталог, подржан од стране веома активне веб странице www.cartaodecidada​o.pt.

И још више:
ПОРТУГАЛСКА ЛИЧНА КАРТА И БИОМЕТРИЈА

Португалска лична карта подржава биометријску аутентификацију када је то потребно, јер се отисци прстију безбедно чувају у микропроцесору картице.

Механизам „Match-on-Card“ омогућава биометријску аутентификацију без централне биометријске базе података. Ово је строго забрањено у Португалу.

Биометријски подаци никада не напуштају чип картицу и стога су заштићени у сваком тренутку.
Процесор картице врши проверу и одговара на питање: Да ли се приказани отисак прста подудара са оним сачуваним на картици?
СНАЖНО ПАРТНЕРСТВО
Након пројекта електронских пасоша, португалска национална штампарија INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) имала је још једну прилику да додатно прошири своју јединствену стручност.

Године 2006, INCM је именовао Thales за главног извођача радова за дигитално безбедносно решење за националну електронску личну карту (Sealys eID). Ово је обухватало безбедан оперативни систем, систем за персонализацију (решење Coesys Issuance), као и апликације, посреднички софтвер и повезане услуге службе за помоћ заједно са Zetes Burótica, португалском подружницом белгијске Zetes Industries.

Португалска влада се определила за безбедан идентификациони документ заснован на IAS (Идентификација, Аутентификација и Потпис) спецификацијама – први у Европи.

ИЗВАН ГРАЂАНСКЕ КАРТИЦЕ

Португал је фасцинантан пример модернизације државе.

Када је Португал пре неколико година одлучио да убрза спровођење свог плана електронске управе и драстично смањи бирократију, циљ је био да се јавни сектор трансформише у колаборативну, инклузивну институцију и да Португал постане једна од водећих земаља по квалитету услуга за грађане и предузећа.

Циљеви друштва више оријентисаног ка грађанима ретко су од самог почетка заступани са таквим нагласком и тако свеобухватним разумевањем проблема.

Грађанска продавница

ПОРТУГАЛ И МОДЕРНИЗАЦИЈА ДРЖАВЕ – ПРЕ 15 ГОДИНА
Почетком прошле деценије, Португал је и даље био изузетно централизована земља са тешко премостивим јазом између локалних и централних власти.

Интернет је направио огроман продор у елиту земље, али је мало грађана користило интернет или онлајн услуге.

Стога је изазов модернизације државе дигиталним средствима, зближавања грађана и власти путем дигиталних комуникационих канала и тиме јачања друштвене кохезије, изгледао непремостив.

Изгледало је као да земља мора да чека на промену од следеће генерације, која је била боље упозната са новим методама комуникације.

Смеле изјаве за нову визију
Ипак, Португал је дао следеће смеле обавезе:

Да ли су управна тела превише фрагментирана? Интердисциплинарна сарадња ће бити приоритет.

ритија.
Јавност је веома скептична према променама. Користи од ове промене ће у почетку бити конкретне и видљиве пре него што се прошире на дигитално окружење.
Да ли службе за управљање намећу превише ограничења и нарушавају квалитет услуга које пружају власти? Нова организација ће бити у потпуности фокусирана на потребе грађана и унапредиће визију електронске управе усмерене на грађане колико год је то могуће, без угрожавања административне ефикасности.

SIMPLEX И SIMPLEX+ ПРОГРАМИ МОДЕРНИЗАЦИЈЕ

СИМПЛЕКС
Између 2006. и 2011. године, преко 1.000 мера за поједностављивање администрације и законодавства, као и електронске управе, успешно је спроведено у оквиру такозваног Симплекс програма, назива владине иницијативе за модернизацију.

Два примера:

Грађанска карта, уведена пре 10 година, замењује пет докумената.
Грађанска продавница пружа централну контакт тачку за јавну управу и многе приватне услуге. У 2017. години постојало је 533 грађанске продавнице које су нудиле око 200 јавних услуга. Генерално, имали су веома позитиван утицај на животе грађана и предузећа и смањили су административне трошкове. Стопа имплементације програма је увек била изнад 80%.

Неке од мера програма су признате и добиле су међународне награде, како од стране Уједињених нација (извештај за 2018. годину – видети страну 39) тако и од Европске комисије.

Симплекс се залаже за позитивне промене и смањење бирократије у јавном сектору.
СИМПЛЕКС+
SIMPLEX+, нови програм, је међусекторски и покрива све области у којима је држава активно укључена. Задржала је свој заједнички приступ различитим аспектима поједностављења, али се бави новим изазовима у новој ери.

Симплекс+ је изузетан на много начина.

Прво, партиципативнији је, копродукован и спроведен уз пуну транспарентност и одговорност.
Промовише иновације и позива иноваторе да се ангажују са централном администрацијом. Такмичење „Startup Simplex“ покренуто је 2017. године. Циљ је да се награде иновативне идеје за производе и услуге које поједностављују интеракцију грађана и предузећа са јавним службама.
Програм Симплекс проширује фокус на поједностављење изван јавних услуга како би укључио мере као што је лакше отварање банковних рачуна које захтевају сарадњу између јавног и приватног сектора.
Резултат?

Између 2016. и 2018. године, Португал је напредовао за девет места на Индексу развоја е-управе (EGDI) Уједињених нација.

ПОУКЕ ИЗ ПОРТУГАЛСКИХ ИСКУСТВА
У време када се безбедни дигитални идентитети сматрају кључним за коришћење дигиталних услуга и дигиталних дивиденди, вреди извући поуке из португалског искуства:

Трајност – успешна трансформација и имплементација новог система заснивају се на непроменљивим основама и захтевају време.
Оријентација – Међутим, када се ствари промене, промене је потребно објаснити. Морају се пружити смернице и важно је осигурати позитивне повратне информације како би се изградило поверење људи.

Затим је важно обезбедити јасно видљиве информације – као што су грађанска места и грађанске картице – како би се подстакло прихватање пре него што се изврши виртуелна имплементација. Ово је посебно тачно у областима где дигитална технологија још увек није досегла до довољног броја људи.