TARJETA DE IDENTIDAD PORTUGUESA

UN NUEVO SISTEMA DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD PORTUGUÉS
La primera fase piloto del documento de identidad portugués, también conocido como Cartão de Cidadão, comenzó el 14 de febrero de 2007 en las Azores. El lanzamiento completo comenzó en 2008.
En 2014, todos los ciudadanos portugueses recibieron su nuevo documento de identidad, que sustituyó al antiguo documento en papel.

El objetivo de la emisión del documento de identidad portugués era revolucionar la forma en que los ciudadanos portugueses interactúan con el gobierno.
Primero: simplificación.
EL NUEVO DOCUMENTO DE IDENTIDAD PORTUGUÉS SUSTITUYE A CINCO TARJETAS
El documento de identidad sustituye a cinco documentos de identificación física diferentes:
Documento de identidad: el antiguo documento de identidad portugués en papel
tarjeta de impuestos
Tarjeta de votación
Tarjeta de seguridad social
tarjeta de seguro médico

El nuevo documento de identidad portugués, conocido como Cartão do Cidadão o Tarjeta del Ciudadano, permite a las personas identificarse ante las autoridades.

Además, los extranjeros registrados en Portugal podrán solicitar la Tarjeta Ciudadana a partir de 2019.

ENTONCES UNA NUEVA DIMENSIÓN.
UNA NUEVA TARJETA DE IDENTIDAD PORTUGUESA PARA LA AUTENTICACIÓN EN LÍNEA
El segundo objetivo es utilizar la tarjeta como una herramienta completamente nueva de firma electrónica y autenticación en línea para impulsar el desarrollo de las transacciones electrónicas y brindar seguridad a los ciudadanos en la era digital.

Para la identificación y autenticación, el titular de la tarjeta ingresa un código PIN secreto, tras lo cual la tarjeta genera una firma digital para declaraciones seguras y procedimientos administrativos electrónicos.

Esta aplicación proporciona los medios criptográficos necesarios para el acceso seguro al portal de gobierno electrónico.

Dado que la Constitución portuguesa prohíbe una base de datos central de nombres, la tarjeta ciudadana contiene varias características de identificación en el anverso y el reverso (número de documento de identidad, número de seguridad social, número de identificación fiscal, número de seguro médico).

Muchos servicios públicos están ahora disponibles en línea, y los procedimientos que antes llevaban horas (obtención de registros civiles/certificados de nacimiento, declaraciones de seguridad social, etc.) ahora se realizan en cuestión de segundos.

Desde 2014, más del 45% de los titulares de tarjetas han activado sus certificados digitales.

Este proyecto está apoyado, entre otras cosas, por el activo sitio web www.cartaodecida​o.pt.

Y aún más:
TARJETA DE IDENTIDAD PORTUGUESA Y BIOMETRÍA

El documento de identidad portugués admite la autenticación biométrica cuando sea necesario, ya que las huellas dactilares se almacenan de forma segura en el microprocesador de la tarjeta.

El mecanismo Match-on-Card permite la autenticación biométrica sin una base de datos biométrica central. Esto está estrictamente prohibido en Portugal.

Los datos biométricos nunca salen de la tarjeta con chip y, por lo tanto, están protegidos en todo momento.
El procesador de la tarjeta realiza la verificación y responde a la pregunta: ¿La huella dactilar presentada coincide con la almacenada en la tarjeta?
UNA ASOCIACIÓN FUERTE
Tras el proyecto de pasaporte electrónico, la imprenta nacional portuguesa INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) tuvo otra oportunidad de ampliar aún más su experiencia única.

En 2006, INCM nombró a Thales como contratista principal para la solución de seguridad digital para la tarjeta de identidad electrónica nacional (Sealys eID). Esto incluía el sistema operativo seguro, el sistema de personalización (solución Coesys Issuance), así como las aplicaciones, el middleware y los servicios de helpdesk asociados junto con Zetes Burótica, la filial portuguesa de la belga Zetes Industries.

El gobierno portugués ha optado por un documento de identidad seguro basado en las especificaciones IAS (Identificación, Autenticación y Firma), el primero en Europa.

MÁS ALLÁ DE LA TARJETA CIUDADANA

Portugal es un ejemplo fascinante de modernización estatal.

Cuando Portugal decidió hace unos años acelerar la implementación de su plan de gobierno electrónico y reducir drásticamente la burocracia, el objetivo era transformar el sector público en una institución colaborativa e inclusiva y hacer de Portugal uno de los países líderes en términos de calidad de servicio para ciudadanos y empresas.

Los objetivos de una sociedad más orientada a los ciudadanos rara vez se han defendido desde el principio con tanto énfasis y con una comprensión tan amplia de las cuestiones.

Tienda de los ciudadanos

PORTUGAL Y LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO – HACE 15 AÑOS
A principios de la última década, Portugal todavía era un país extremadamente centralizado con brechas difíciles de superar entre las autoridades locales y centrales.

Internet había penetrado masivamente en la élite del país, pero pocos ciudadanos utilizaban Internet o servicios en línea.

Por ello, el reto de modernizar el Estado a través de medios digitales, acercar a ciudadanos y autoridades mediante canales de comunicación digitales y fortalecer así la cohesión social, parecía insuperable.

Parecía como si el país tuviera que esperar a que el cambio llegara de la siguiente generación, que estaba más familiarizada con los nuevos métodos de comunicación.

Declaraciones audaces para una nueva visión
Sin embargo, Portugal asumió los siguientes compromisos audaces:

¿Están demasiado fragmentados los órganos administrativos? La colaboración interdisciplinaria será una prioridad.

ridad.
El público es muy escéptico ante el cambio. Los beneficios de este cambio serán inicialmente concretos y visibles antes de extenderse al entorno digital.
¿Las oficinas administrativas imponen demasiadas restricciones y perjudican la calidad del servicio prestado por las autoridades? La nueva organización se centrará plenamente en las necesidades de los ciudadanos y promoverá la visión del gobierno electrónico centrada en el ciudadano en la medida de lo posible sin comprometer la eficiencia administrativa.

PROGRAMAS DE MODERNIZACIÓN SIMPLEX Y SIMPLEX+

SIMPLEX
Entre 2006 y 2011 se implementaron con éxito más de 1.000 medidas para simplificar la administración y la legislación, así como el gobierno electrónico, en el marco del llamado programa Simplex, nombre de la iniciativa de modernización del gobierno.

Dos ejemplos:

La tarjeta ciudadana, introducida hace 10 años, sustituye cinco documentos.
La Tienda del Ciudadano ofrece un punto de contacto central para la administración pública y muchos servicios privados. En 2017 había 533 tiendas ciudadanas que ofrecían alrededor de 200 servicios públicos. En general, tuvieron un impacto muy positivo en la vida de los ciudadanos y las empresas y redujeron los costos administrativos. La tasa de implementación del programa siempre ha sido superior al 80%.

Algunas de las medidas del programa han sido reconocidas y recibidas premios internacionales, tanto de Naciones Unidas (informe 2018 – ver página 39) como de la Comisión Europea.

Simplex representa cambios positivos y la reducción de la burocracia en el sector público.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, el nuevo programa, es intersectorial y cubre todas las áreas en las que el Estado participa activamente. Ha mantenido su enfoque común sobre los diversos aspectos de la simplificación, pero está abordando nuevos desafíos en una nueva era.

Simplex+ es notable en muchos sentidos.

En primer lugar, es más participativo, coproducido e implementado con total transparencia y rendición de cuentas.
Promueve la innovación e invita a los innovadores a colaborar con la administración central. El concurso “Startup Simplex” se lanzó en 2017. El objetivo es premiar ideas innovadoras de productos y servicios que simplifiquen la interacción de los ciudadanos y las empresas con los servicios públicos.
El programa Simplex extiende el enfoque de la simplificación más allá de los servicios públicos para incluir medidas como la apertura más fácil de cuentas bancarias que requieren cooperación entre los sectores público y privado.
¿El resultado?

Entre 2016 y 2018, Portugal mejoró nueve puestos en el Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas (EGDI).

LECCIONES DE LAS EXPERIENCIAS PORTUGUESAS
En un momento en que las identidades digitales seguras se consideran clave para el uso de los servicios digitales y los dividendos digitales, vale la pena extraer lecciones de la experiencia portuguesa:

Durabilidad: la transformación y la implementación exitosas del nuevo sistema se basan en fundamentos inmutables y toman tiempo.
Orientación – Sin embargo, cuando las cosas cambian, los cambios necesitan ser explicados. Se debe brindar orientación y es importante garantizar una retroalimentación positiva para generar la confianza de las personas.

Es importante entonces brindar información muy visible (como puntos y tarjetas ciudadanas) para alentar la aceptación antes de que se lleve a cabo la implementación virtual. Esto es especialmente cierto en zonas donde la tecnología digital aún no ha llegado a suficientes personas.