PORTUGISISK IDENTITETSKORT

ET NYT PORTUGISISK IDENTITETSKORTSYSTEM
Den første pilotfase af det portugisiske identitetskort, også kendt som Cartão de Cidadão, begyndte den 14. februar 2007 på Azorerne. Den fulde udrulning begyndte i 2008.
I 2014 modtog alle portugisiske statsborgere deres nye identitetskort, som erstattede det gamle papirdokument.

Formålet med udstedelsen af det portugisiske identitetskort var at revolutionere den måde, portugisiske borgere interagerer med regeringen på.
Først: forenkling.
DET NYE PORTUGISISK ID-KORT ERSTATTER FEM KORT
ID-kortet erstatter fem forskellige fysiske identifikationsdokumenter:
Identitetskort – det tidligere papirbaserede portugisiske identitetskort
skattekort
Stemmekort
Socialsikringskort
sygesikringskort

Det nye portugisiske identitetskort, kendt som Cartão do Cidadão eller borgerkort, giver enkeltpersoner mulighed for at identificere sig selv over for myndighederne.

Derudover kan registrerede udlændinge i Portugal ansøge om borgerkortet fra 2019.

SÅ EN NY DIMENSION.
ET NYT PORTUGISISK ID-KORT TIL ONLINE-AUTENTIKATION
Det andet mål er at bruge kortet som et helt nyt værktøj til elektroniske signaturer og online-godkendelse for at fremme udviklingen af ​​elektroniske transaktioner og give borgerne sikkerhed i den digitale tidsalder.

Til identifikation og godkendelse indtaster kortholdere en hemmelig pinkode, hvorefter kortet genererer en digital signatur til sikre deklarationer og elektroniske administrative procedurer.

Denne applikation leverer de nødvendige kryptografiske midler til sikker adgang til e-forvaltningsportalen.

Da den portugisiske forfatning forbyder en central navnedatabase, indeholder borgerkortet flere identifikationselementer på forsiden og bagsiden (identitetskortnummer, CPR-nummer, skattenummer, sygeforsikringsnummer).

Mange offentlige tjenester er nu tilgængelige online, og procedurer, der engang tog timer (indhentning af cpr-registre/fødselsattester, socialsikringserklæringer osv.), er nu kun få sekunder væk.

Siden 2014 har over 45 % af kortholdere aktiveret deres digitale certifikater.

Dette projekt støttes blandt andet af den meget aktive hjemmeside www.cartaodecidada​o.pt.

Og endnu mere:
PORTUGISISK IDENTITETSKORT OG BIOMETRI

Det portugisiske identitetskort understøtter biometrisk autentificering, når det er nødvendigt, da fingeraftryk opbevares sikkert i kortets mikroprocessor.

Match-on-Card-mekanismen muliggør biometrisk autentificering uden en central biometrisk database. Dette er strengt forbudt i Portugal.

Biometriske data forlader aldrig chipkortet og er derfor beskyttet til enhver tid.
Kortprocessoren udfører kontrollen og besvarer spørgsmålet: Stemmer det præsenterede fingeraftryk overens med det, der er gemt på kortet?
ET STÆRKT PARTNERSKAB
Efter projektet med elektronisk pas fik det portugisiske nationale trykkeri INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) endnu en mulighed for at udvide sin unikke ekspertise yderligere.

I 2006 udnævnte INCM Thales til hovedleverandør for den digitale sikkerhedsløsning til det nationale elektroniske identitetskort (Sealys eID). Dette omfattede det sikre operativsystem, personaliseringssystemet (Coesys Issuance-løsning) samt applikationer, middleware og tilhørende helpdesk-tjenester sammen med Zetes Burótica, det portugisiske datterselskab af det belgiske Zetes Industries.

Den portugisiske regering valgte et sikkert identitetsdokument baseret på IAS-specifikationerne (Identification, Authentication and Signature) – det første i Europa.

UD OVER BORGERKORTET

Portugal er et fascinerende eksempel på statsmodernisering.

Da Portugal for nogle år siden besluttede at fremskynde implementeringen af sin e-forvaltningsplan og drastisk reducere bureaukratiet, var målet at omdanne den offentlige sektor til en samarbejdsvillig og inkluderende institution og at gøre Portugal til et af de førende lande, hvad angår servicekvalitet for borgere og virksomheder.

Målene om et mere borgerorienteret samfund er sjældent blevet fremført fra starten med en sådan vægt og en så omfattende forståelse af problemstillingerne.

Borgerbutik

PORTUGAL OG STATSMODERNISERING – FOR 15 ÅR SIDEN
I begyndelsen af det sidste årti var Portugal stadig et ekstremt centraliseret land med vanskelige at bygge bro over kløften mellem lokale og centrale myndigheder.

Internettet havde gjort massive indhug i landets elite, men få borgere brugte internettet eller onlinetjenester.

Derfor syntes udfordringen med at modernisere staten gennem digitale midler, bringe borgere og myndigheder tættere på hinanden gennem digitale kommunikationskanaler og dermed styrke den sociale samhørighed, uoverstigelig.

Det virkede som om landet måtte vente på forandringer fra den næste generation, som var mere fortrolige med de nye kommunikationsmetoder.

Dristige udsagn for en ny vision
Ikke desto mindre gav Portugal følgende dristige løfter:

Er de administrative organer for fragmenterede? Tværfagligt samarbejde vil være en prioritet.

ritet.
Offentligheden er meget skeptisk over for ændringen. Fordelene ved denne ændring vil i første omgang være konkrete og synlige, før de spreder sig til det digitale miljø.
Pålægger backofficerer for mange restriktioner og forringer kvaliteten af den service, som myndighederne leverer? Den nye organisation vil have fuldt fokus på borgernes behov og vil fremme den borgercentrerede e-forvaltningsvision så vidt muligt uden at gå på kompromis med den administrative effektivitet.

SIMPLEX OG SIMPLEX+ MODERNISERINGSPROGRAMMER

SIMPLEX
Mellem 2006 og 2011 blev over 1.000 foranstaltninger til forenkling af administration og lovgivning samt e-forvaltning implementeret med succes som en del af det såkaldte Simplex-program, navnet på regeringens moderniseringsinitiativ.

To eksempler:

Borgerkortet, der blev introduceret for 10 år siden, erstatter fem dokumenter.
Borgerbutikken fungerer som et centralt kontaktpunkt for den offentlige forvaltning og mange private tjenester. I 2017 var der 533 borgerbutikker, der tilbød omkring 200 offentlige tjenester. Samlet set havde de en meget positiv indvirkning på borgernes og virksomhedernes liv og reducerede de administrative omkostninger. Programmets implementeringsgrad har altid været over 80 %.

Nogle af programmets foranstaltninger er blevet anerkendt og har modtaget internationale priser, både fra FN (2018-rapport – se side 39) og fra Europa-Kommissionen.

Simplex står for positive forandringer og reduktion af bureaukrati i den offentlige sektor.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, det nye program, er tværsektorielt og dækker alle områder, hvor staten er aktivt involveret. Den har fastholdt sin fælles tilgang til de forskellige aspekter af forenkling, men tager nye udfordringer op i en ny æra.

Simplex+ er bemærkelsesværdig på mange måder.

For det første er den mere deltagerbaseret, samproduceret og implementeret med fuld gennemsigtighed og ansvarlighed.
Det fremmer innovation og inviterer innovatorer til at engagere sig i den centrale administration. Konkurrencen “Startup Simplex” blev lanceret i 2017. Målet er at belønne innovative idéer til produkter og tjenester, der forenkler borgeres og virksomheders interaktion med offentlige tjenester.
Simplex-programmet udvider fokus på forenkling ud over offentlige tjenester til at omfatte foranstaltninger såsom lettere åbning af bankkonti, der kræver samarbejde mellem den offentlige og den private sektor.
Resultatet?

Mellem 2016 og 2018 forbedrede Portugal sig med ni pladser i FN's e-forvaltningsudviklingsindeks (EGDI).

LÆRDOM FRA PORTUGISISK ERFARING
I en tid hvor sikre digitale identiteter anses for at være nøglen til at bruge digitale tjenester og digitalt udbytte, er det værd at drage erfaringer fra de portugisiske erfaringer:

Holdbarhed – en vellykket transformation og implementering af det nye system er baseret på uforanderlige fundamentale principper og tager tid.
Orientering – Når tingene ændrer sig, skal ændringerne dog forklares. Der skal gives vejledning, og det er vigtigt at sikre positiv feedback for at opbygge folks tillid.

Det er derefter vigtigt at give meget synlig information – såsom borgerpladser og borgerkort – for at fremme accept, inden virtuel implementering finder sted. Dette gælder især i områder, hvor digital teknologi endnu ikke har nået ud til tilstrækkeligt mange mennesker.