CARTA D'IDENTITÀ PORTOGHESE

UN NUOVO SISTEMA DI CARTE D'IDENTITÀ PORTOGHESI
La prima fase pilota della carta d'identità portoghese, conosciuta anche come Cartão de Cidadão, è iniziata il 14 febbraio 2007 nelle Azzorre. L'implementazione completa è iniziata nel 2008.
Nel 2014 tutti i cittadini portoghesi hanno ricevuto la nuova carta d'identità, che ha sostituito il vecchio documento cartaceo.

L'obiettivo del rilascio della carta d'identità portoghese era quello di rivoluzionare il modo in cui i cittadini portoghesi interagiscono con il governo.
Primo: semplificazione.
LA NUOVA CARTA D'IDENTITÀ PORTOGHESE SOSTITUISCE CINQUE CARTE
La carta d'identità sostituisce cinque diversi documenti di identificazione fisica:
Carta d'identità – l'ex carta d'identità portoghese cartacea
carta fiscale
Scheda elettorale
Tessera di previdenza sociale
tessera sanitaria

La nuova carta d'identità portoghese, nota come Cartão do Cidadão o Carta del Cittadino, consente ai cittadini di identificarsi presso le autorità.

Inoltre, dal 2019, gli stranieri registrati in Portogallo potranno richiedere la Carta del Cittadino.

POI UNA NUOVA DIMENSIONE.
UNA NUOVA CARTA D'IDENTITÀ PORTOGHESE PER L'AUTENTICAZIONE ONLINE
Il secondo obiettivo è quello di utilizzare la carta come strumento completamente nuovo per le firme elettroniche e l'autenticazione online, al fine di promuovere lo sviluppo delle transazioni elettroniche e garantire sicurezza ai cittadini nell'era digitale.

Per l'identificazione e l'autenticazione, i titolari della carta inseriscono un codice PIN segreto, dopodiché la carta genera una firma digitale per dichiarazioni sicure e procedure amministrative elettroniche.

Questa applicazione fornisce i mezzi crittografici necessari per un accesso sicuro al portale di e-government.

Poiché la Costituzione portoghese proibisce un database centrale di nomi, la carta del cittadino contiene diversi elementi identificativi sul fronte e sul retro (numero della carta d'identità, codice fiscale, numero di assicurazione sanitaria).

Molti servizi pubblici sono ora disponibili online e le procedure che un tempo richiedevano ore (ottenimento di certificati di stato civile/nascita, dichiarazioni di previdenza sociale, ecc.) ora sono a portata di pochi secondi.

Dal 2014, oltre il 45% dei titolari di carta ha attivato i propri certificati digitali.

Questo progetto è supportato, tra le altre cose, dal sito web molto attivo www.cartaodecidada​o.pt.

E ancora di più:
CARTA D'IDENTITÀ PORTOGHESE E BIOMETRIA

La carta d'identità portoghese supporta l'autenticazione biometrica quando necessaria, poiché le impronte digitali vengono memorizzate in modo sicuro nel microprocessore della carta.

Il meccanismo Match-on-Card consente l'autenticazione biometrica senza un database biometrico centrale. In Portogallo ciò è severamente proibito.

I dati biometrici non lasciano mai la carta con chip e sono quindi protetti in ogni momento.
L'elaboratore della carta esegue il controllo e risponde alla domanda: l'impronta digitale presentata corrisponde a quella memorizzata sulla carta?
UNA PARTNERSHIP FORTE
Dopo il progetto del passaporto elettronico, la tipografia nazionale portoghese INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) ha avuto un'altra opportunità di ampliare ulteriormente la sua esclusiva competenza.

Nel 2006, l'INCM ha nominato Thales appaltatore principale per la soluzione di sicurezza digitale per la carta d'identità elettronica nazionale (Sealys eID). Ciò includeva il sistema operativo sicuro, il sistema di personalizzazione (soluzione Coesys Issuance), nonché le applicazioni, il middleware e i servizi di helpdesk associati insieme a Zetes Burótica, la filiale portoghese della belga Zetes Industries.

Il governo portoghese ha optato per un documento di identità sicuro basato sulle specifiche IAS (Identificazione, Autenticazione e Firma), il primo in Europa.

OLTRE LA CARTA DEL CITTADINO

Il Portogallo è un esempio affascinante di modernizzazione dello Stato.

Quando qualche anno fa il Portogallo decise di accelerare l'attuazione del suo piano di e-government e di ridurre drasticamente la burocrazia, l'obiettivo era quello di trasformare il settore pubblico in un'istituzione collaborativa e inclusiva e di fare del Portogallo uno dei paesi leader in termini di qualità dei servizi per cittadini e imprese.

Gli obiettivi di una società più orientata ai cittadini sono stati raramente sostenuti fin dall'inizio con tanta enfasi e con una comprensione così completa delle problematiche.

Negozio dei cittadini

IL PORTOGALLO E LA MODERNIZZAZIONE DELLO STATO – 15 ANNI FA
All'inizio dello scorso decennio, il Portogallo era ancora un paese estremamente centralizzato, con divari difficili da colmare tra autorità locali e centrali.

Internet aveva fatto enormi progressi tra l'élite del Paese, ma pochi cittadini utilizzavano Internet o i servizi online.

Pertanto, la sfida di modernizzare lo Stato attraverso strumenti digitali, avvicinando cittadini e autorità tramite canali di comunicazione digitali e rafforzando così la coesione sociale, sembrava insormontabile.

Sembrava che il Paese dovesse aspettare che il cambiamento arrivasse dalla generazione successiva, che aveva maggiore familiarità con i nuovi metodi di comunicazione.

Dichiarazioni audaci per una nuova visione
Ciononostante, il Portogallo ha assunto i seguenti impegni coraggiosi:

Gli organi amministrativi sono troppo frammentati? La collaborazione interdisciplinare sarà una priorità.

integrità.
L'opinione pubblica è molto scettica riguardo al cambiamento. I benefici di questo cambiamento saranno inizialmente concreti e visibili, prima di diffondersi nell'ambiente digitale.
Gli uffici amministrativi impongono troppe restrizioni e compromettono la qualità del servizio fornito dalle autorità? La nuova organizzazione sarà totalmente incentrata sulle esigenze dei cittadini e promuoverà il più possibile la visione di un e-government incentrato sul cittadino senza compromettere l'efficienza amministrativa.

PROGRAMMI DI MODERNIZZAZIONE SIMPLEX E SIMPLEX+

SEMPLICE
Tra il 2006 e il 2011 sono state implementate con successo oltre 1.000 misure volte a semplificare l'amministrazione e la legislazione, nonché l'e-government, nell'ambito del cosiddetto programma Simplex, nome dell'iniziativa di modernizzazione del governo.

Due esempi:

La carta del cittadino, introdotta 10 anni fa, sostituisce cinque documenti.
Il Citizens' Shop è un punto di contatto centrale per la pubblica amministrazione e molti servizi privati. Nel 2017 erano 533 gli esercizi commerciali cittadini che offrivano circa 200 servizi pubblici. Nel complesso, hanno avuto un impatto molto positivo sulla vita dei cittadini e delle imprese e hanno ridotto i costi amministrativi. Il tasso di attuazione del programma è sempre stato superiore all'80%.

Alcune misure del programma sono state riconosciute e hanno ricevuto premi a livello internazionale, sia dalle Nazioni Unite (rapporto 2018 – vedi pagina 39) sia dalla Commissione Europea.

Simplex è sinonimo di cambiamenti positivi e riduzione della burocrazia nel settore pubblico.
SIMPLEX+
SIMPLEX+, il nuovo programma, è intersettoriale e copre tutti gli ambiti in cui lo Stato è attivamente coinvolto. Ha mantenuto il suo approccio comune ai vari aspetti della semplificazione, ma sta affrontando nuove sfide in una nuova era.

Simplex+ è straordinario sotto molti aspetti.

In primo luogo, è più partecipativo, coprodotto e implementato con piena trasparenza e responsabilità.
Promuove l'innovazione e invita gli innovatori a collaborare con l'amministrazione centrale. Il concorso “Startup Simplex” è stato lanciato nel 2017. L’obiettivo è premiare idee innovative per prodotti e servizi che semplificano l’interazione dei cittadini e delle imprese con i servizi pubblici.
Il programma Simplex estende l'attenzione sulla semplificazione oltre i servizi pubblici, includendo misure come l'apertura più semplice di conti bancari, che richiedono la cooperazione tra il settore pubblico e quello privato.
Il risultato?

Tra il 2016 e il 2018, il Portogallo è migliorato di nove posizioni nell'Indice di sviluppo dell'e-Government delle Nazioni Unite (EGDI).

LEZIONI DALLE ESPERIENZE PORTOGHESI
In un momento in cui le identità digitali sicure sono considerate fondamentali per l'utilizzo dei servizi digitali e dei dividendi digitali, vale la pena trarre insegnamento dall'esperienza portoghese:

Durabilità: la trasformazione e l'implementazione di successo del nuovo sistema si basano su principi fondamentali immutabili e richiedono tempo.
Orientamento – Quando le cose cambiano, tuttavia, i cambiamenti devono essere spiegati. È necessario fornire indicazioni ed è importante garantire un feedback positivo per costruire la fiducia delle persone.

È quindi importante fornire informazioni ben visibili, come ad esempio punti informativi e tessere per i cittadini, per incoraggiare l'accettazione prima che venga avviata l'implementazione virtuale. Ciò è particolarmente vero nelle aree in cui la tecnologia digitale non ha ancora raggiunto un numero sufficiente di persone.