THẺ CĂN CƯỚC BỒ ĐÀO NHA

HỆ THỐNG THẺ CĂN CƯỚC MỚI CỦA BỒ ĐÀO NHA
Giai đoạn thí điểm đầu tiên của thẻ căn cước Bồ Đào Nha, còn được gọi là Cartão de Cidadão, bắt đầu vào ngày 14 tháng 2 năm 2007 tại Azores. Việc triển khai đầy đủ bắt đầu vào năm 2008.
Vào năm 2014, tất cả công dân Bồ Đào Nha đã nhận được thẻ căn cước mới, thay thế cho giấy tờ cũ.

Mục đích của việc cấp thẻ căn cước Bồ Đào Nha là để cách mạng hóa cách công dân Bồ Đào Nha tương tác với chính phủ.
Đầu tiên: sự đơn giản hóa.
THẺ CĂN CƯỚC BỒ ĐÀO NHA MỚI THAY THẾ NĂM THẺ
Thẻ căn cước công dân thay thế năm loại giấy tờ tùy thân khác nhau:
Thẻ căn cước – thẻ căn cước Bồ Đào Nha trước đây là thẻ căn cước giấy
thẻ thuế
Thẻ bỏ phiếu
Thẻ an sinh xã hội
thẻ bảo hiểm y tế

Thẻ căn cước mới của Bồ Đào Nha, được gọi là Cartão do Cidadão hoặc Thẻ công dân, cho phép cá nhân xác minh danh tính với chính quyền.

Ngoài ra, người nước ngoài đã đăng ký tại Bồ Đào Nha có thể nộp đơn xin Thẻ công dân từ năm 2019.

SAU ĐÓ LÀ MỘT CHIỀU KÍCH THƯỚC MỚI.
THẺ CĂN CƯỚC BỒ ĐÀO NHA MỚI ĐỂ XÁC THỰC TRỰC TUYẾN
Mục tiêu thứ hai là sử dụng thẻ như một công cụ hoàn toàn mới cho chữ ký điện tử và xác thực trực tuyến nhằm thúc đẩy sự phát triển của các giao dịch điện tử và cung cấp bảo mật cho công dân trong thời đại kỹ thuật số.

Để nhận dạng và xác thực, chủ thẻ nhập mã PIN bí mật, sau đó thẻ sẽ tạo chữ ký số để khai báo an toàn và thực hiện thủ tục hành chính điện tử.

Ứng dụng này cung cấp các phương tiện mã hóa cần thiết để truy cập an toàn vào cổng thông tin chính phủ điện tử.

Vì Hiến pháp Bồ Đào Nha cấm việc lập cơ sở dữ liệu tên tập trung nên thẻ công dân có một số đặc điểm nhận dạng ở mặt trước và mặt sau (số chứng minh thư, số an sinh xã hội, số thuế, số bảo hiểm y tế).

Nhiều dịch vụ công hiện nay có sẵn trực tuyến và các thủ tục trước đây mất nhiều giờ (lấy sổ hộ tịch/giấy khai sinh, khai báo an sinh xã hội, v.v.) giờ đây chỉ mất vài giây.

Kể từ năm 2014, hơn 45% chủ thẻ đã kích hoạt chứng chỉ số của mình.

Dự án này nhận được sự hỗ trợ từ trang web rất tích cực www.cartaodecidada​o.pt.

Và thậm chí còn hơn thế nữa:
THẺ CĂN CƯỚC BỒ ĐÀO NHA VÀ SINH TRẮC HỌC

Thẻ căn cước Bồ Đào Nha hỗ trợ xác thực sinh trắc học khi cần thiết vì dấu vân tay được lưu trữ an toàn trong bộ vi xử lý của thẻ.

Cơ chế Match-on-Card cho phép xác thực sinh trắc học mà không cần cơ sở dữ liệu sinh trắc học trung tâm. Điều này bị nghiêm cấm ở Bồ Đào Nha.

Dữ liệu sinh trắc học không bao giờ rời khỏi thẻ chip và do đó luôn được bảo vệ.
Bộ xử lý thẻ sẽ thực hiện kiểm tra và trả lời câu hỏi: Dấu vân tay được cung cấp có khớp với dấu vân tay được lưu trữ trên thẻ không?
MỘT SỰ HỢP TÁC MẠNH MẼ
Tiếp theo dự án hộ chiếu điện tử, nhà in quốc gia Bồ Đào Nha INCM (Imprensa Nacional Casa da Moeda SA) lại có thêm một cơ hội để mở rộng hơn nữa chuyên môn độc đáo của mình.

Năm 2006, INCM đã chỉ định Thales là nhà thầu chính cho giải pháp bảo mật kỹ thuật số cho thẻ căn cước điện tử quốc gia (Sealys eID). Điều này bao gồm hệ điều hành an toàn, hệ thống cá nhân hóa (giải pháp phát hành Coesys), cũng như các ứng dụng, phần mềm trung gian và các dịch vụ trợ giúp liên quan cùng với Zetes Burótica, công ty con của Zetes Industries tại Bồ Đào Nha.

Chính phủ Bồ Đào Nha đã lựa chọn một loại giấy tờ tùy thân an toàn dựa trên các thông số kỹ thuật IAS (Xác thực, Nhận dạng và Chữ ký) – loại đầu tiên ở Châu Âu.

VƯỢT QUA THẺ CÔNG DÂN

Bồ Đào Nha là một ví dụ hấp dẫn về hiện đại hóa nhà nước.

Khi Bồ Đào Nha quyết định đẩy nhanh việc thực hiện kế hoạch chính phủ điện tử và cắt giảm mạnh bộ máy quan liêu cách đây vài năm, mục tiêu là chuyển đổi khu vực công thành một thể chế hợp tác, toàn diện và đưa Bồ Đào Nha trở thành một trong những quốc gia hàng đầu về chất lượng dịch vụ cho người dân và doanh nghiệp.

Mục tiêu về một xã hội hướng tới công dân hiếm khi được đề cao ngay từ đầu với sự nhấn mạnh và hiểu biết toàn diện về các vấn đề như vậy.

Cửa hàng của công dân

BỒ ĐÀO NHA VÀ HIỆN ĐẠI HÓA NHÀ NƯỚC – 15 NĂM TRƯỚC
Vào đầu thập kỷ trước, Bồ Đào Nha vẫn là một quốc gia cực kỳ tập trung với khoảng cách khó thu hẹp giữa chính quyền địa phương và trung ương.

Internet đã thâm nhập sâu rộng vào giới thượng lưu của đất nước, nhưng rất ít công dân sử dụng Internet hoặc các dịch vụ trực tuyến.

Do đó, thách thức hiện đại hóa nhà nước thông qua các phương tiện kỹ thuật số, đưa người dân và chính quyền lại gần nhau hơn thông qua các kênh truyền thông kỹ thuật số và do đó tăng cường sự gắn kết xã hội dường như là không thể vượt qua.

Có vẻ như đất nước phải chờ đợi sự thay đổi đến từ thế hệ tiếp theo, những người quen thuộc hơn với phương pháp truyền thông mới.

Những tuyên bố táo bạo cho một tầm nhìn mới
Tuy nhiên, Bồ Đào Nha đã đưa ra những cam kết táo bạo sau:

Các cơ quan hành chính có bị phân mảnh quá không? Sự hợp tác liên ngành sẽ được ưu tiên.

tính xác thực.
Công chúng rất hoài nghi về sự thay đổi này. Những lợi ích của sự thay đổi này ban đầu sẽ cụ thể và dễ thấy trước khi chúng lan rộng sang môi trường kỹ thuật số.
Liệu các bộ phận hành chính có áp đặt quá nhiều hạn chế và làm giảm chất lượng dịch vụ do chính quyền cung cấp không? Tổ chức mới sẽ tập trung hoàn toàn vào nhu cầu của người dân và sẽ thúc đẩy tầm nhìn chính phủ điện tử lấy người dân làm trung tâm một cách tối đa mà không ảnh hưởng đến hiệu quả hành chính.

CHƯƠNG TRÌNH HIỆN ĐẠI HÓA SIMPLEX VÀ SIMPLEX+

ĐƠN GIẢN
Từ năm 2006 đến năm 2011, hơn 1.000 biện pháp đơn giản hóa hành chính và pháp luật, cũng như chính phủ điện tử đã được triển khai thành công như một phần của chương trình Simplex, tên gọi sáng kiến hiện đại hóa của chính phủ.

Hai ví dụ:

Thẻ công dân được đưa vào sử dụng cách đây 10 năm, thay thế cho năm loại giấy tờ khác.
Cửa hàng Công dân cung cấp điểm liên lạc trung tâm cho cơ quan hành chính công và nhiều dịch vụ tư nhân. Năm 2017, có 533 cửa hàng tiện lợi cung cấp khoảng 200 dịch vụ công cộng. Nhìn chung, chúng có tác động rất tích cực đến đời sống của người dân và doanh nghiệp cũng như giảm chi phí hành chính. Tỷ lệ triển khai chương trình luôn đạt trên 80%.

Một số biện pháp của chương trình đã được công nhận và nhận được giải thưởng quốc tế, từ Liên hợp quốc (báo cáo năm 2018 – xem trang 39) và từ Ủy ban Châu Âu.

Simplex tượng trưng cho những thay đổi tích cực và giảm bớt tình trạng quan liêu trong khu vực công.
ĐƠN GIẢN+
SIMPLEX+, chương trình mới, có tính liên ngành và bao gồm tất cả các lĩnh vực mà tiểu bang đang tích cực tham gia. Nó vẫn duy trì cách tiếp cận chung đối với nhiều khía cạnh khác nhau của quá trình đơn giản hóa, nhưng đang giải quyết những thách thức mới trong kỷ nguyên mới.

Simplex+ đáng chú ý ở nhiều khía cạnh.

Đầu tiên, nó mang tính tham gia nhiều hơn, được đồng sản xuất và thực hiện với sự minh bạch và trách nhiệm giải trình đầy đủ.
Nó thúc đẩy sự đổi mới và mời gọi những nhà đổi mới tham gia vào chính quyền trung ương. Cuộc thi “Startup Simplex” được phát động vào năm 2017. Mục đích là để trao giải cho những ý tưởng sáng tạo về các sản phẩm và dịch vụ giúp đơn giản hóa tương tác giữa người dân và doanh nghiệp với các dịch vụ công.
Chương trình Simplex mở rộng trọng tâm vào việc đơn giản hóa ngoài các dịch vụ công để bao gồm các biện pháp như mở tài khoản ngân hàng dễ dàng hơn, đòi hỏi sự hợp tác giữa khu vực công và tư nhân.
Kết quả thế nào?

Trong giai đoạn 2016-2018, Bồ Đào Nha đã cải thiện chín bậc trong Chỉ số phát triển chính phủ điện tử của Liên hợp quốc (EGDI).

BÀI HỌC TỪ KINH NGHIỆM CỦA BỒ ĐÀO NHA
Vào thời điểm mà danh tính kỹ thuật số an toàn được coi là chìa khóa để sử dụng các dịch vụ kỹ thuật số và cổ tức kỹ thuật số, thì việc rút ra bài học từ kinh nghiệm của Bồ Đào Nha là rất đáng giá:

Độ bền – việc chuyển đổi và triển khai hệ thống mới thành công phải dựa trên những nguyên tắc cơ bản không thay đổi và cần có thời gian.
Định hướng – Tuy nhiên, khi mọi thứ thay đổi, cần phải giải thích những thay đổi đó. Cần phải cung cấp hướng dẫn và điều quan trọng là phải đảm bảo phản hồi tích cực để xây dựng lòng tin của mọi người.

Sau đó, điều quan trọng là cung cấp thông tin dễ thấy – chẳng hạn như điểm dừng chân cho công dân và thẻ công dân – để khuyến khích chấp nhận trước khi triển khai ảo. Điều này đặc biệt đúng ở những khu vực mà công nghệ số vẫn chưa tiếp cận được đủ nhiều người.