អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិក

ឯកសារកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិក

សម្រាប់ជនអន្តោប្រវេសន៍ 8.5 លាននាក់ដែលរស់នៅដោយខុសច្បាប់នៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិក ជីវិតប្រចាំថ្ងៃតែងតែមានភាពមិនច្បាស់លាស់។ ពួកគេ​មិន​ត្រឹម​តែ​គ្មាន​សិទ្ធិ​រស់​នៅ និង​ធ្វើ​ការ​នៅ​អាមេរិក​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​មនុស្ស​ជា​ច្រើន​មិន​អាច​បញ្ជាក់​ពី​អត្តសញ្ញាណ​របស់​ពួកគេ​បាន​ទេ។ ការខ្វះខាតអត្តសញ្ញាណរារាំងការចូលទៅកាន់សេវាសាធារណៈ និងឯកជនដែលមានតិចតួច ហើយបង្កើនការភ័យខ្លាចរបស់ពួកគេក្នុងការទាក់ទងជាមួយប៉ូលីស និងស្ថាប័នផ្លូវការផ្សេងទៀត។ ព្រឹត្តិការណ៍នៃថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញា និងការស៊ើបអង្កេតជាបន្តបន្ទាប់នៃជនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់បានបង្កើនការភ័យខ្លាចនេះ។ ប្រឆាំងនឹងផ្ទៃខាងក្រោយនេះ ប្រជាជនម៉ិកស៊ិកជាច្រើននាក់ដែលបានប៉ាន់ប្រមាណថា 4.7 លាននាក់ដែលរស់នៅដោយខុសច្បាប់នៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រើឯកសារអត្តសញ្ញាណដែលគេស្គាល់តិចតួចដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិកគឺស្ថានកុងស៊ុលMatrícula។ លេខសម្គាល់កុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកផ្តល់ឱ្យជនអន្តោប្រវេសន៍ខុសច្បាប់នូវអារម្មណ៍សុវត្ថិភាព ប៉ុន្តែបានជួបជាមួយនឹងប្រតិកម្មចម្រុះពីស្ថាប័នសាធារណៈ និងឯកជន។

ការជជែកដេញដោលយ៉ាងស្វិតស្វាញអំពីគុណសម្បត្តិនៃអត្តសញ្ញាណកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកបានធ្វើឱ្យសាធារណជន អ្នកនយោបាយ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ វិស័យឯកជន អាជ្ញាធរអន្តោប្រវេសន៍ និងការអនុវត្តច្បាប់។ អ្នកគាំទ្រកម្មវិធីបែបនេះអះអាងថា អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណការពារជនអន្តោប្រវេសន៍ គ្រួសារ និងសហគមន៍របស់ពួកគេ ដោយធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលសម្រាប់ពួកគេក្នុងការបើកគណនីធនាគារ ទទួលបានសេវាសាធារណៈដែលមានកម្រិត និងសហការជាមួយអាជ្ញាធរក្នុងការដោះស្រាយឧក្រិដ្ឋកម្ម និងជំងឺសង្គមផ្សេងទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នករិះគន់ចោទជាសំណួរថាតើជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារគួរមានសិទ្ធិចូលប្រើសេវាកម្មបែបនេះ ហើយអះអាងថាកម្មវិធីលេខសម្គាល់កុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកបង្វែរគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក និងលើកទឹកចិត្តឱ្យមានអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានការអនុញ្ញាត។

លទ្ធផល​នៃ​កិច្ច​ពិភាក្សា​នេះ​ទំនង​ជា​មាន​ផល​វិបាក​យ៉ាង​ខ្លាំង​ចំពោះ​ជន​អន្តោប្រវេសន៍​គ្មាន​ឯកសារ​រាប់​លាន​នាក់។ វាក៏ទំនងជាមានឥទ្ធិពលលើការរចនានៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងសន្តិសុខក្នុងស្រុករបស់សហរដ្ឋអាមេរិកផងដែរ។ ការយល់ដឹងពីការជជែកដេញដោលតម្រូវឱ្យពិនិត្យមើលទិដ្ឋភាពសំខាន់ៗមួយចំនួននៃកម្មវិធីលេខសម្គាល់កុងស៊ុលរបស់ម៉ិកស៊ិក រួមទាំងកម្មវិធីម៉ិកស៊ិកខ្នាតធំ ការតភ្ជាប់អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណទៅនឹងធនាគារអន្តោប្រវេសន៍ និងការផ្ទេរប្រាក់ ផលប៉ះពាល់លើការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងស្រុក និងការរំពឹងទុកសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍកម្មវិធីបែបនេះនៅក្នុងប្រទេសផ្សេងទៀត។

កម្មវិធីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណដ៏ទូលំទូលាយរបស់ប្រទេសម៉ិកស៊ិក

ស្ថានកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកបាននឹងកំពុងចេញកុងស៊ុល Matrícula ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថា Matrícula ដល់ពលរដ្ឋម៉ិកស៊ិកដែលរស់នៅក្រៅប្រទេសអស់រយៈពេល 131 ឆ្នាំ។ លេខសម្គាល់កុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិកចុះឈ្មោះពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនសម្រាប់គោលបំណងកុងស៊ុល និងពន្ធ ប្រមូលទិន្នន័យអំពីពួកគេ និងផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវសិទ្ធិជាមូលដ្ឋានរបស់មនុស្ស៖ សមត្ថភាពក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណខ្លួនឯង។

សុវត្ថិភាពនៃកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិក Matricula
កុងស៊ុល Matricula មានសម្រាប់ពលរដ្ឋម៉ិកស៊ិកទាំងអស់ដែលរស់នៅបរទេស។ ពាក្យស្នើសុំ Matricula ត្រូវតែដាក់ជូនមន្ត្រីកុងស៊ុលដោយផ្ទាល់។ អ្នកដាក់ពាក្យត្រូវតែបង្ហាញសំបុត្រកំណើតម៉ិកស៊ិក និងអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណរូបថតដែលចេញដោយទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិក (ឧ. ប័ណ្ណចុះឈ្មោះបោះឆ្នោត លិខិតឆ្លងដែន អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណយោធា ឬ Matricula ផុតកំណត់)។ ប្រសិនបើអ្នកដាក់ពាក្យមិនអាចផ្តល់ឯកសារទាំងនេះបានទេ ស្ថានកុងស៊ុលនឹងផ្ទៀងផ្ទាត់អត្តសញ្ញាណរបស់ពួកគេតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យផ្ទៃខាងក្រោយជាមួយអាជ្ញាធរម៉ិកស៊ិក។ លើសពីនេះ អ្នកដាក់ពាក្យត្រូវតែផ្តល់ភស្តុតាងនៃអាសយដ្ឋាននៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិក ជាធម្មតាវិក័យប័ត្រប្រើប្រាស់។ អាសយដ្ឋាននេះត្រូវតែស្ថិតនៅក្នុងស្រុកកុងស៊ុលនៃស្ថានកុងស៊ុលដែលចេញ។ ព័ត៌មាន លេខកាត និងរូបថតឌីជីថលរបស់អ្នកដាក់ពាក្យត្រូវបានកត់ត្រាដោយស្ថានកុងស៊ុល ហើយបញ្ជូនទៅការិយាល័យចុះឈ្មោះកណ្តាលនៅម៉ិកស៊ិក។

អ្នករិះគន់អះអាងថា ឯកសារដែលប្រើសម្រាប់ផ្ទៀងផ្ទាត់អត្តសញ្ញាណ និងសញ្ជាតិក្នុងការចេញប័ណ្ណអាចត្រូវបានគេក្លែងបន្លំ។ ពួកគេ​បាន​លើក​ឡើង​ពី​ករណី​មួយ​ដែល​ជនជាតិ​ម៉ិកស៊ិក​ម្នាក់​ត្រូវ​បាន​ចាប់​ខ្លួន​ពី​បទ​បំពាន​អន្តោប្រវេសន៍​ត្រូវ​បាន​រក​ឃើញ​ដោយ​មាន​ប័ណ្ណ​ចូល​រៀន​ចំនួន​បី​ក្នុង​ឈ្មោះ​ផ្សេង​គ្នា។ ពួកគេ​ក៏​អះអាង​ដែរ​ថា វា​អាច​សម្រាប់​ជនជាតិ​នៃ​ប្រទេស​ផ្សេង​ទៀត​ដើម្បី​ទទួល​បាន​ប័ណ្ណ​ចូល​រៀន​តាម​រយៈ​ការ​ក្លែង​បន្លំ។

អ្នក​គាំទ្រ​អះអាង​ថា Matriculas អាច​ប្រៀបធៀប​បាន​ក្នុង​សុវត្ថិភាព​នឹង​ប័ណ្ណ​បើកបរ​ដែល​ចេញ​ដោយ​រដ្ឋ​អាមេរិក។ អរគុណចំពោះសន្លឹកបៀដែលមានលក្ខណៈស្មុគ្រស្មាញ និងបង្ហាញឱ្យឃើញច្បាស់ សន្លឹកបៀមានការលំបាកខ្លាំងណាស់ក្នុងការក្លែងបន្លំ ឬផ្លាស់ប្តូរ។ អ្នកគាំទ្រនិយាយថា Matriculas នឹងមានមុខងារសុវត្ថិភាពដែលប័ណ្ណបើកបរមិនមានក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ៖ ម៉ិកស៊ិកកំពុងបង្កើតបណ្តាញកុំព្យូទ័រដែលនឹងផ្តល់ឱ្យស្ថានកុងស៊ុលទាំងអស់ចូលប្រើព័ត៌មានអ្នកកាន់ប័ណ្ណភ្លាមៗ។

កាតកំណត់អត្តសញ្ញាណអ្នកកាន់ បញ្ជាក់សញ្ជាតិម៉ិកស៊ិករបស់ពួកគេ និងផ្តល់ទីកន្លែងកំណើត និងអាសយដ្ឋានសហរដ្ឋអាមេរិក។ ពួកវាមានតម្លៃប្រហែល 29 ដុល្លារហើយមានសុពលភាពរយៈពេល 5 ឆ្នាំ។ កាតត្រូវបានចេញដោយមិនគិតពីស្ថានភាពអន្តោប្រវេសន៍ និងមិនមានព័ត៌មានអន្តោប្រវេសន៍។ ប្រជាជនម៉ិកស៊ិកនៅសហរដ្ឋអាមេរិកអាច និងប្រើប្រាស់បានដោយស្របច្បាប់នូវ Matricula ជាពិសេសនៅពេលត្រឡប់ទៅម៉ិកស៊ិកវិញ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាមានប្រយោជន៍ជាពិសេសសម្រាប់អ្នកដែលគ្មានឯកសារ ដោយសារពួកគេមិនសូវមានលិខិតឆ្លងដែន កាតបៃតង ឬទម្រង់អត្តសញ្ញាណផ្សេងទៀតទេ។

ទោះបីជា Matrículas មិនមែនជារឿងថ្មីក៏ដោយ កត្តារួមផ្សំគ្នាដែលបណ្តាលឱ្យ Matrícula ផ្ទុះប្រជាប្រិយភាពនៅចុងឆ្នាំ 2001 និងដើមឆ្នាំ 2002។ ដំបូងឡើយ ការភ័យខ្លាចនៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញា បានជំរុញឱ្យប្រជាជនម៉ិកស៊ិកដាក់ពាក្យសុំប័ណ្ណនៅក្នុងឡាន។

ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងកង្វល់ទាំងនេះ និងតម្រូវការកើនឡើង រដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិកបានចាប់ផ្តើមធ្វើទីផ្សារកាតតាមរយៈបណ្តាញកុងស៊ុលចំនួន 47 របស់ខ្លួននៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងបានបង្កើត "ស្ថានកុងស៊ុលចល័ត" ដើម្បីចែកចាយ Matricula នៅក្នុងសហគមន៍ដោយគ្មានស្ថានកុងស៊ុល។ កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់នេះ បានបង្ហាញថាទទួលបានជោគជ័យ។ ក្នុងឆ្នាំ 2002 ម៉ិកស៊ិកបានចេញប័ណ្ណទាំងនេះជាង 1,4 លានសន្លឹកនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកតែម្នាក់ឯង បើធៀបនឹង 664,000 នៅទូទាំងពិភពលោកក្នុងឆ្នាំ 2001 ។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិកបានបង្កើតយុទ្ធសាស្រ្តច្នៃប្រឌិតដើម្បីធ្វើឱ្យ Matriculas កាន់តែមានប្រយោជន៍សម្រាប់អ្នកកាន់ប័ណ្ណ។ ចាប់ផ្តើមនៅដើមឆ្នាំ 2002 ម៉ិកស៊ិកបានកែលម្អវិធានការសុវត្ថិភាពរបស់ Matrícula និងដំណើរការចេញ។ លើសពីនេះ ប្រទេសនេះបានធ្វើយុទ្ធនាការដែលមានការរៀបចំយ៉ាងល្អដើម្បីជូនដំណឹងដល់ធនាគារសហរដ្ឋអាមេរិក នាយកដ្ឋានប៉ូលីស និងរដ្ឋាភិបាលអំពីលក្ខណៈពិសេសថ្មី ហើយលើកទឹកចិត្តឱ្យពួកគេទទួលយក Matricula ជាឯកសារអត្តសញ្ញាណដែលមានសុពលភាព។ យុទ្ធនាការនេះបានដោះស្រាយតម្រូវការជាមូលដ្ឋានចំនួនពីរនៃជនអន្តោប្រវេសន៍ម៉ិកស៊ិកដែលមិនមានឯកសារ៖ សមត្ថភាពក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណខ្លួនឯងចំពោះការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងតំបន់ និងការទទួលបានសេវាហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការសន្សំ និងផ្ទេរប្រាក់។

សេវាធនាគារ និងផ្ទេរប្រាក់

សូម្បីតែមុនថ្ងៃទី 11 ខែកញ្ញាក៏ដោយ ការខ្វះអត្តសញ្ញាណបានបង្កបញ្ហាដល់ជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារដែលស្វែងរកការបើកគណនីធនាគារ ឬផ្ញើប្រាក់ទៅផ្ទះ។ ប្រហែល 43 ភាគរយនៃជនជាតិឡាទីននៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកមិនមានគណនីធនាគារទេ ហើយចំណែកធំជាងនៃជនអន្តោប្រវេសន៍ម៉ិកស៊ិកដែលមិនមានឯកសារមិនមានឯកសារ។ កង្វះអត្តសញ្ញាណគឺជាហេតុផលមួយដែលធ្វើឱ្យជនអន្តោប្រវេសន៍គ្មានឯកសារមិនប្រើប្រាស់ធនាគារ។ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលពីប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុផ្លូវការ ជនអន្តោរប្រវេសន៍ដែលមិនមានឯកសារច្រើនតែបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍នៅកន្លែងទូទាត់សាច់ប្រាក់ថ្លៃ ៗ រក្សាទុកប្រាក់ចំណូលរបស់ពួកគេជាសាច់ប្រាក់ និងប្រើប្រាស់បណ្តាញក្រៅផ្លូវការដែលមិនគួរឱ្យទុកចិត្ត ឬសេវាផ្ទេរប្រាក់ថ្លៃ ៗ ដើម្បីផ្ញើប្រាក់ទៅផ្ទះ។ នេះធ្វើឱ្យពួកគេក្លាយជាគោលដៅសម្រាប់ការប្លន់ និងចោរកម្ម បង្ហាញឱ្យឃើញពួកគេនូវការចំណាយប្រតិបត្តិការខ្ពស់ និងតំណាងឱ្យដើមទុនហិរញ្ញវត្ថុដែលមិនបានប្រើប្រាស់។

ការផ្ញើប្រាក់ពីប្រជាជនម៉ិកស៊ិកដែលធ្វើការនៅបរទេសតំណាងឱ្យយ៉ាងហោចណាស់ 1.1 ភាគរយនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបរបស់ម៉ិកស៊ិក ដែលធ្វើឲ្យធនាគារមានសារៈសំខាន់ទាំងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុករបស់ម៉ិកស៊ិក និងសុខុមាលភាពរបស់ពលរដ្ឋនៅបរទេស។ ក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំកន្លងមកនេះ Matricula បានជួយប្រជាជនម៉ិកស៊ិកឱ្យបំពេញតម្រូវការឯកសាររបស់ធនាគារសហរដ្ឋអាមេរិក និងបានបើកទីផ្សារថ្មីសម្រាប់ធនាគារទាំងនេះ។ ថ្មីៗនេះ ធនាគារជាង 70 និងសហជីពឥណទានចំនួន 56 បានទទួលយក Matricula ជាឯកសារអត្តសញ្ញាណមួយក្នុងចំណោមឯកសារអត្តសញ្ញាណពីរដែលជាធម្មតាតម្រូវឱ្យបើកគណនី។ ធនាគារទាំងនេះរួមមានធនាគារធំៗដូចជា Citibank, Bank of America, U.S. Bancorp និង Wells Fargo។ Wells Fargo ប៉ាន់ប្រមាណថា ខ្លួនបានប្រើ Matricula ដើម្បីបើកគណនីថ្មីជាង 70,000 ចាប់តាំងពីវាបានចាប់ផ្តើមទទួលយកកាតក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2001។

ការបង្កើតគោលនយោបាយដោយរដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិក និងសហរដ្ឋអាមេរិកបានដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការទទួលយក Matricula ដោយស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុដែលបានបង្កើតឡើង។ រដ្ឋាភិបាលម៉ិកស៊ិកបានបំពាក់កាតនេះជាមួយនឹងមុខងារសុវត្ថិភាពដែលពេញចិត្តនឹងធនាគាររបស់សហរដ្ឋអាមេរិក និងបានផ្សព្វផ្សាយយ៉ាងសកម្មនូវកាតថ្មីនេះដល់ស្ថាប័នធំៗនៅក្នុងឧស្សាហកម្មនេះ។ នៅខែកក្កដា ឆ្នាំ 2002 ក្រសួងរតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិកបានចេញសេចក្តីណែនាំមួយដល់ធនាគារដោយបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថាតម្រូវការ "ស្គាល់អតិថិជនរបស់អ្នក" នៃច្បាប់សុវត្ថិភាពថ្មីរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក US Patriot Act មិនបានរារាំងធនាគារពីការប្រើប្រាស់ Matrícula ជាមធ្យោបាយនៃការផ្ទៀងផ្ទាត់អត្តសញ្ញាណនោះទេ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វាបានបន្តលើកទឹកចិត្តដល់ការប្រើប្រាស់កាត។

ការអនុវត្តច្បាប់ក្នុងស្រុក

ប៉ូលីសក្នុងស្រុក និងនាយកដ្ឋានតម្រួតរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក គឺជាអ្នកគាំទ្រដ៏សាទរបំផុតចំពោះអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុល។ នៅទូទាំងប្រទេស នាយកដ្ឋានប្រមាណ 800 ទទួលយក Matrícula ជាទម្រង់អត្តសញ្ញាណដែលមានសុពលភាព។ ទីក្រុងជាច្រើនក៏បានទទួលម៉ាស៊ីនស្កែនដែលអនុញ្ញាតឱ្យមន្ត្រីត្រួតពិនិត្យមុខងារសុវត្ថិភាពទំនើបបំផុតរបស់កាតផងដែរ។

អាជ្ញាធរ​ប៉ូលិស​ស្វាគមន៍​កាត​ដោយ​មូលហេតុ​ដូច​ខាង​ក្រោម៖
• តាមរយៈការធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលក្នុងការប្រើប្រាស់ធនាគារ កាតជួយជនអន្តោរប្រវេសន៍ជៀសវាងការយក ឬស្តុកទុកសាច់ប្រាក់យ៉ាងច្រើន ដែលធ្វើឱ្យពួកគេក្លាយជាគោលដៅសម្រាប់ប្លន់ និងចោរកម្ម។ ក្នុងករណីខ្លះ ប៉ូលីសថែមទាំងបានស្នើសុំឱ្យធនាគារក្នុងស្រុកទទួលយក Matricula ទៀតផង។
• អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណលើកទឹកចិត្តមនុស្សឱ្យរាយការណ៍អំពីឧក្រិដ្ឋកម្ម ហើយចេញមកធ្វើជាសាក្សី។ វាក៏អនុញ្ញាតឱ្យប៉ូលីសរក្សាកំណត់ត្រាបានល្អប្រសើរផងដែរ។
• នៅពេលដែលប៉ូលីសឃាត់នរណាម្នាក់ដែលគ្មានអត្តសញ្ញាណសម្រាប់បទល្មើសតូចតាច ពួកគេត្រូវបានបង្ខំឱ្យឃុំខ្លួនពួកគេមួយយប់ បើទោះបីជាការដកស្រង់នឹងគ្រប់គ្រាន់ក៏ដោយ។ លើសពីនេះ ធនធានត្រូវបានខ្ជះខ្ជាយដោយព្យាយាមកំណត់អត្តសញ្ញាណជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារដែលត្រូវបានឃុំខ្លួន។
• មនុស្សដែលគ្មានឯកសារបញ្ជាក់អត្តសញ្ញាណទំនងជារត់ភៀសខ្លួននៅពេលដែលប៉ូលីសបញ្ឈប់។
• Matriculas ជួយសម្រួលដល់ការកំណត់អត្តសញ្ញាណមនុស្សស្លាប់ ឬសន្លប់។
• ជាទូទៅ ប៉ូលីសក្នុងតំបន់មិនទទួលខុសត្រូវចំពោះការអនុវត្តច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍ ដូច្នេះស្ថានភាពអន្តោប្រវេសន៍គឺមិនពាក់ព័ន្ធសម្រាប់គោលបំណងរបស់ពួកគេ។

ផលប៉ះពាល់បន្ថែមទៀតនៃ Matricula

ផលប៉ះពាល់នៃលេខសម្គាល់កុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកក៏មានអារម្មណ៍នៅក្នុងតំបន់ផ្សេងទៀតដែរ។

កាតត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយផ្ទាល់នៅក្នុងជួរដ៏តូចចង្អៀតនៃសេវាកម្មសាធារណៈ និងឯកជន ដែលទាមទារអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណដែលមានគុណភាពខ្ពស់ ប៉ុន្តែមិនមែនជាភស្តុតាងនៃការស្នាក់នៅស្របច្បាប់នោះទេ។ ឥឡូវនេះក្រុមហ៊ុនឯកជនទទួលយក Matrícula សម្រាប់ការបើកគណនីឧបករណ៍ប្រើប្រាស់ និងធានារ៉ាប់រង។ USAir និង Aeromexis

ក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ និងក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍ផ្សេងទៀតអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកដំណើរប្រើប្រាស់ Matricula សម្រាប់ជើងហោះហើរចេញពីសហរដ្ឋអាមេរិក។

ឧទាហរណ៍ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក្នុងទីក្រុងចំនួន 80 រួមមាន Tucson, Phoenix, Denver, Los Angeles, San Antonio, San Francisco, Chicago, Houston និង Dallas ទទួលយក Matricula សម្រាប់ការទទួលបានបណ្ណបណ្ណាល័យ ការចូលអគារសាធារណៈ ទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណអាជីវកម្ម ការចុះឈ្មោះកុមារនៅក្នុងសាលារៀន និងការទទួលបានសេវាសាធារណៈមួយចំនួន។ នៅកម្រិតរដ្ឋ ការប្រើប្រាស់ Matricula ដ៏សំខាន់បំផុតគឺសម្រាប់ការទទួលបានប័ណ្ណបើកបរ។ ទោះបីជារដ្ឋភាគច្រើនត្រូវការភស្តុតាងនៃស្ថានភាពអន្តោប្រវេសន៍ស្របច្បាប់ក៏ដោយ ក៏រដ្ឋប្រមាណ 13 ទទួលយក Matricula ជាភស្តុតាងនៃអត្តសញ្ញាណសម្រាប់ការចេញប័ណ្ណបើកបរ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ការទទួលយកម៉ាទ្រីកូឡាគឺមិនដូចគ្នាទេ។ នៅក្នុងរដ្ឋអារីហ្សូណា និងរដ្ឋខូឡូរ៉ាដូ យ៉ាងហោចណាស់សភាមួយរបស់រដ្ឋបានអនុម័តច្បាប់ហាមឃាត់ការប្រើប្រាស់ម៉ាទ្រីកូឡាដោយរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។

នៅកម្រិតសហព័ន្ធ គោលនយោបាយមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ។ កម្មវិធីសហព័ន្ធភាគច្រើនទាមទារភស្តុតាងនៃការស្នាក់នៅស្របច្បាប់ ដូច្នេះផលប៉ះពាល់នៃវិញ្ញាបនបត្របញ្ចប់ការសិក្សាមានតិចតួចបំផុត។ កម្មវិធីសាកល្បងដើម្បីទទួលយកវិញ្ញាបនបត្របញ្ចប់ការសិក្សាសម្រាប់ការចូលតុលាការសហព័ន្ធត្រូវបានបញ្ឈប់ដោយសារតែសម្ពាធនយោបាយ។ នាយកដ្ឋាន​សន្តិសុខ​មាតុភូមិ​មិន​បាន​ធ្វើ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​ណា​មួយ​ដែល​ប៉ះពាល់​ដល់​វិញ្ញាបនបត្រ​បញ្ចប់​ការ​សិក្សា​ទេ។ ជាឧទាហរណ៍ រដ្ឋបាលសុវត្ថិភាពដឹកជញ្ជូន (TSA) អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមហ៊ុនអាកាសចរណ៍កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេសម្រាប់ការទទួលយកឯកសារអត្តសញ្ញាណនៅពេលពិនិត្យចូល។ វិក័យប័ត្រមួយត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងសភាសហរដ្ឋអាមេរិកដែលនឹងអនុម័តជាផ្លូវការនូវការប្រើប្រាស់វិញ្ញាបនបត្របញ្ចប់ការសិក្សាសម្រាប់ប្រតិបត្តិការធនាគារ និងហាមឃាត់ភ្នាក់ងារសហព័ន្ធមិនឱ្យទទួលយកអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណដែលចេញដោយបរទេសក្រៅពីលិខិតឆ្លងដែន។

ប្រទេសធ្វើតាម

ឥឡូវនេះប្រទេសផ្សេងទៀតកំពុងព្យាយាមធ្វើតាមគំរូរបស់ម៉ិកស៊ិក។ ថ្មីៗនេះ ស្ថានកុងស៊ុល Guatemalan បានចាប់ផ្តើមចេញប័ណ្ណស្រដៀងគ្នា ដែលឥឡូវនេះត្រូវបានទទួលយកដោយធនាគារមួយចំនួន។ ប្រទេសប៉េរូគ្រោងនឹងចាប់ផ្តើមកម្មវិធីសាកល្បងមួយក្នុងរយៈពេលពីរខែខាងមុខ។ ហុងឌូរ៉ាស អែលសាល់វ៉ាឌ័រ និងប៉ូឡូញ ត្រូវបានគេរាយការណ៍ថាកំពុងរៀបចំកម្មវិធីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលផងដែរ។ គ្មាន​ប្រទេស​ណា​មួយ​បាន​ផ្តល់​ការ​គាំទ្រ​ផ្នែក​នយោបាយ និង​ភស្តុភារ​ខ្លាំង​បែប​នេះ​សម្រាប់​កម្មវិធី​ដូច​ជា​ម៉ិកស៊ិក​ទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពជោគជ័យរបស់ម៉ិកស៊ិកអាចផ្តល់ឱ្យពួកគេនូវសន្ទុះថ្មីជាមួយរដ្ឋាភិបាល និងអាជីវកម្មរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ក៏ដូចជាក្នុងការបង្កើនការយល់ដឹងក្នុងចំណោមជនអន្តោប្រវេសន៍ផងដែរ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ កម្មវិធីលេខសម្គាល់កុងស៊ុល មិនមានអ្វីថ្មីទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ហ្គាតេម៉ាឡាបានចេញលិខិតឆ្លងដែនជាយូរមកហើយដល់ពលរដ្ឋរបស់ខ្លួនដែលរស់នៅក្រៅប្រទេសដោយមិនគិតពីស្ថានភាពអន្តោប្រវេសន៍របស់ពួកគេ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1999 មក លិខិតឆ្លងដែនទាំងនេះមានសុវត្ថិភាពដូចម៉ាទ្រីកូឡាម៉ិកស៊ិក និងមានព័ត៌មានដូចគ្នា លើកលែងតែអាសយដ្ឋានសហរដ្ឋអាមេរិក។ តម្រូវការសម្រាប់ការចេញលិខិតឆ្លងដែនមិនមានភាពតឹងរ៉ឹងជាងអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណជាតិទេ។ ប្រទេសមួយចំនួនទៀតក៏ចេញលិខិតឆ្លងដែនតាមរយៈស្ថានកុងស៊ុលរបស់ពួកគេផងដែរ។

ប្រជាប្រិយភាពនៃអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលអាចបង្កើតការលំបាកថ្មី។ ប្រសិនបើប្រទេសមួយចំនួនធំចេញអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណបែបនេះ ការផ្ទៀងផ្ទាត់ភាពត្រឹមត្រូវរបស់ពួកគេអាចក្លាយជាការយល់ច្រឡំ និងចំណាយច្រើន។ ប្រសិនបើប្រទេសផ្សេងទៀតណែនាំអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលដែលមិនសូវមានសុវត្ថិភាព ពួកគេអាចច្រឡំជាមួយនឹងឯកសារដែលមានសុវត្ថិភាពជាងនេះ ដូចជាម៉ិកស៊ិក Matricula ជាដើម។ នេះអាចប៉ះពាល់ដល់សុវត្ថិភាព ឬធ្វើឱ្យទំនុកចិត្តលើអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណប្រសើរជាងមុន។

ការយល់ឃើញជាសាធារណៈនៃប្រទេសមួយចំនួនក៏អាចមានឥទ្ធិពលលើការទទួលយកកម្មវិធីលេខសម្គាល់កុងស៊ុលបន្ថែមទៀតនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិកផងដែរ។ ខណៈពេលដែលកម្មវិធីលេខសម្គាល់កុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកបានបង្កើតការព្រួយបារម្ភតិចតួចក្នុងចំណោមអ្នកបោះឆ្នោត ការចេញអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណដែលមានសុវត្ថិភាពស្មើៗគ្នានៅក្នុងប្រទេសដូចជាប៉ាគីស្ថានអាចបង្កឱ្យមានប្រតិកម្មផ្សេងៗ។ ស្ថានភាពសម្មតិកម្មនីមួយៗបង្ហាញពីតម្រូវការសម្រាប់គោលនយោបាយត្រឹមត្រូវ និងស៊ីសង្វាក់គ្នាលើបញ្ហានេះ។

តំបន់ស្រាវជ្រាវ

ទាំងអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុល និងការសង្កត់ធ្ងន់កាន់តែខ្លាំងឡើងលើការកំណត់អត្តសញ្ញាណជាវិធានការសន្តិសុខ គឺជាបញ្ហានយោបាយថ្មី។ ឥឡូវនេះ អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយកំពុងស្វែងរកចម្លើយចំពោះសំណួរមួយចំនួន រួមទាំង៖
• តើប័ណ្ណម៉ាទ្រីកូឡា និងអត្តសញ្ញាណកុងស៊ុលផ្សេងទៀតមានសុវត្ថិភាពកម្រិតណា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងប័ណ្ណបើកបរ លិខិតឆ្លងដែន និងទម្រង់អត្តសញ្ញាណផ្សេងទៀតដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាល? តើការកំណត់អត្តសញ្ញាណជាឧបករណ៍សុវត្ថិភាពជាទូទៅមានប្រយោជន៍ប៉ុណ្ណា?
• ដោយសារការកើនឡើងនូវអត្រាប្រេវ៉ាឡង់នៃប័ណ្ណអត្តសញ្ញាណកុងស៊ុល តើសហរដ្ឋអាមេរិក ប្រទេសដើមរបស់ជនអន្តោប្រវេសន៍ ឬរដ្ឋនីមួយៗមានចំណាប់អារម្មណ៍ក្នុងការកំណត់ស្តង់ដារសុវត្ថិភាពសម្រាប់កាតដែរឬទេ? ខណៈពេលដែលវិធានការសន្តិសុខកាន់តែតឹងរ៉ឹង ជាពិសេសក្នុងការចេញប័ណ្ណ បង្កើនទំនុកចិត្តក្នុងចំណោមអាជ្ញាធរសហរដ្ឋអាមេរិក ពួកគេធ្វើឱ្យការកំណត់អត្តសញ្ញាណកាន់តែពិបាកសម្រាប់ជនអន្តោប្រវេសន៍មកពីតំបន់ក្រីក្រ និងជនបទ។
• តើសេវាកម្មអ្វីខ្លះដែលអាចចូលប្រើបានជាមួយលេខសម្គាល់កុងស៊ុល? ការប្រើប្រាស់ matricula នៅខាងក្រៅការអនុវត្តច្បាប់ និងធនាគារមិនត្រូវបានចងក្រងជាឯកសារបានល្អទេ។ សេវាកម្មដែលអាចរកបានសម្រាប់ជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារ និងតម្រូវការអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណប្រែប្រួលទៅតាមរដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់។ ខណៈពេលដែលប្រធានបទនេះទាក់ទងទៅនឹងការជជែកដេញដោលដែលកំពុងបន្តអំពីសិទ្ធិ និងសិទ្ធិអ្វីខ្លះដែលជនអន្តោប្រវេសន៍គ្មានឯកសារគួរមាន ការវាយតម្លៃជាក់ស្តែងនៃការចំណាយហិរញ្ញវត្ថុ និងអត្ថប្រយោជន៍សង្គមនៃការទទួលយកម៉ាទ្រីកូឡាអាចជូនដំណឹងដល់ការពិភាក្សានេះ។
• តើអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលគួរទទួលយកដើម្បីអ្វី ហើយហេតុអ្វី? តើអត្ថប្រយោជន៍ និងហានិភ័យពិតប្រាកដនៃការទទួលយកវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់ការសិក្សាមានអ្វីខ្លះ?

ករណី h? ការប្រើប្រាស់អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណសម្រាប់គោលបំណងអនុវត្តច្បាប់ក្នុងតំបន់អាចមិនមានគុណវិបត្តិជាក់ស្តែង ប៉ុន្តែសម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត ដូចជាការឡើងយន្តហោះ ឬចូលអគារសហព័ន្ធ វាមិនច្បាស់លាស់ទាំងស្រុងនោះទេ។
• តើការអនុវត្តល្អបំផុតសម្រាប់ប្រទេសផ្សេងទៀតដែលអនុវត្តកម្មវិធីកំណត់អត្តសញ្ញាណកុងស៊ុលគឺជាអ្វី? បទពិសោធន៍របស់ម៉ិកស៊ិកជាមួយ Matrícula គឺជាគំរូមួយដែលអាចធ្វើទៅបាន ប៉ុន្តែការច្នៃប្រឌិតផ្សេងទៀតក៏កំពុងស្ថិតក្រោមការពិភាក្សាផងដែរ។ ជាឧទាហរណ៍ ប្រទេសហ្វីលីពីនចេញអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណដល់ពលករបរទេសរបស់ខ្លួន ដែលបម្រើជាកាតធនាគារផងដែរ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តឱ្យពួកគេសន្សំ និងផ្ញើប្រាក់។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

ផលប៉ះពាល់នៃអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលនៅសហរដ្ឋអាមេរិក ខណៈពេលដែលមានការរីករាលដាលខ្លាំង នៅតែមិនច្បាស់លាស់។ អ្នកប្រឆាំងនៃកម្មវិធីបានប្រកែកថាពួកគេផ្តល់នូវជំហានឆ្ពោះទៅរកភាពទៀងទាត់ជាក់ស្តែងដោយធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការចូលទៅកាន់ស្ថាប័ន និងសេវាកម្មសម្រាប់ជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារ។ ពួកគេ​ក៏​បាន​លើក​ឡើង​ពី​ក្តីបារម្ភ​ផងដែរ​ថា អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ និង​ដំណើរការ​ចេញ​ប័ណ្ណ​មិន​មាន​សុវត្ថិភាព​គ្រប់គ្រាន់ ហើយ​អាច​ត្រូវបាន​រំលោភបំពាន​ដោយ​ធាតុ​ឧក្រិដ្ឋកម្ម ឬ​ភេរវជន។

អ្នកគាំទ្រកម្មវិធីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណកុងស៊ុលប្រឆាំងថាការទទួលយកកាតលើកកម្ពស់ច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ដោយការលើកទឹកចិត្តជនអន្តោប្រវេសន៍ដែលគ្មានឯកសារដើម្បីជួយប៉ូលីស និងប្រើប្រាស់បណ្តាញហិរញ្ញវត្ថុផ្លូវការ។ ពួកគេក៏ប្រកែកថា ប័ណ្ណបើកបរដែលចេញដោយរដ្ឋគឺជាឧបករណ៍សុវត្ថិភាពមិនល្អឥតខ្ចោះដូចគ្នា ហើយចង្អុលបង្ហាញថាលេខសម្គាល់កុងស៊ុលមិនរារាំងដល់ការអនុវត្តច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍របស់សហរដ្ឋអាមេរិកឡើយ។ នៅទីបំផុត អ្នកតស៊ូមតិប្រកែក ការបដិសេធកាតមិនធ្វើអ្វីដើម្បីទប់ស្កាត់ការធ្វើអន្តោប្រវេសន៍ដែលមិនចង់បាន ប៉ុន្តែគ្រាន់តែបម្រើដើម្បីកាត់បន្ថយចំនួនប្រជាជនបន្ថែមទៀតដែលរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ដល់សេដ្ឋកិច្ចអាមេរិក។

មនុស្សជាច្រើននៅភាគីទាំងសងខាងមើលឃើញថាអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណជារោគសញ្ញានៃគោលនយោបាយអន្តោប្រវេសន៍មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ប៉ុន្តែមិនយល់ស្របលើដំណោះស្រាយ។ អ្នករិះគន់មើលឃើញថា អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ គឺជាការចាំបាច់សម្រាប់ការអនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងនៃច្បាប់អន្តោប្រវេសន៍។ អ្នក​គាំទ្រ​មើល​ឃើញ​បញ្ហា​ក្នុង​ការ​ខ្វះ​បណ្តាញ​ធ្វើ​ចំណាក​ស្រុក​ស្រប​ច្បាប់​គ្រប់គ្រាន់។

ការជជែកវែកញែកលើការកំណត់អត្តសញ្ញាណកុងស៊ុលនៅតែបន្ត និងប៉ះពាល់ដល់វិសាលគមទូលំទូលាយនៃគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ រដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ រដ្ឋ និងមូលដ្ឋានទាំងអស់មានភាគហ៊ុននៅក្នុងលទ្ធផលនេះ ក៏ដូចជាវិស័យឯកជន រដ្ឋាភិបាលបរទេស និងសាធារណៈជនផងដែរ។ អ្នកដែលរងផលប៉ះពាល់ខ្លាំងជាងគេអាចជាជនអន្តោប្រវេសន៍រាប់លាននាក់ដែលគ្មានឯកសារដែលជោគវាសនាត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយជោគវាសនានៃកម្មវិធីកំណត់អត្តសញ្ញាណកុងស៊ុល។

ប្រភព

Bair, Sheila ។ 2003. សេចក្តីថ្លែងការណ៍មុនពេលសវនាការរបស់សភា Hispanic Caucus នៅលើកុងស៊ុល Matricula Consular ។ វ៉ាស៊ីនតោន ថ្ងៃទី ២៦ ខែមីនា។

Dinerstein, Marti ។ 2003. អត្តសញ្ញាណប័ណ្ណសម្រាប់ជនខុសច្បាប់។ មជ្ឈមណ្ឌល​សម្រាប់​ការ​សិក្សា​ប្រវត្តិ​ជនអន្តោប្រវេសន៍, វ៉ាស៊ីនតោន៖ ស៊ី.អាយ.អេស.

ស្ថានទូតម៉ិកស៊ិកនៅសហរដ្ឋអាមេរិក និងស្ថានកុងស៊ុលម៉ិកស៊ិកនៅទីក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនឌីស៊ី

Passels, Jeffrey ។ 2002. "ការប៉ាន់ប្រមាណថ្មីនៃចំនួនប្រជាជនដែលមិនមានឯកសារនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិក។" ប្រភពព័ត៌មានការធ្វើចំណាកស្រុក។

Suro, Robert, Sergio Bendixen, B. Lindsay Lowell, និង Dulce C. Benavides ។ 2002. Billions in Motion: Latino អន្តោប្រវេសន៍ ការផ្ទេរប្រាក់ និងធនាគារ។ វ៉ាស៊ីនតោន៖ មជ្ឈមណ្ឌល Pew Hispanic ។

អង្គការសហប្រជាជាតិ។ 2002. របាយការណ៍ចំណាកស្រុកអន្តរជាតិ: 2002។